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从马航失踪事件说劳动关系管理

2014年3月8日凌晨，马来西亚航空公司一架航班

号为MH370，由吉隆坡飞往北京的飞机与管制中心失去联

系。失去联络的客机上载有227名乘客（包括两名婴儿）和

12名机组人员。其中有154名中国人（其中中国大陆153

人，中国台湾1人）。2014年3月24日晚十点，马来西亚

总理纳吉布在吉隆坡宣布，马航失联航班MH370在南印度

洋坠毁，机上无一人生还。

马航失踪事件也引出了一个劳动关系管理中的问题：遇

到员工失踪，用人单位应当如何处理？

下落不明满两年可以申请“宣告失踪”

首先，我们要厘清几个法律概念。根据民法通则第二十

条、第二十三条的规定：“公民下落不明满二年的，利害关

系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人”“公民有下列情

形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡：下

落不明满四年的；因意外事故下落不明，从事故发生之日起

满两年的。”

“宣告失踪”是指经利害关系人申请，由法院对下落不

明满一定期间的人宣告为失踪人的制度，其目的是为消除因

自然人长期下落不明所造成的不利影响。通过设立宣告失踪

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制度，通过宣告下落不明人为失踪人，为其设立财产代管人，

由代管人管理失踪人财产，以保护失踪人与相对人的财产权

益。

“宣告死亡”是指自然人离开住所，下落不明达到法定

期限，经利害关系人申请，由法院宣告其死亡的法律制度。

与“宣告失踪”制度的设计目的相比，“宣告死亡”主要是

为解决“失踪人”的整个民事法律关系的状态问题。“宣告

死亡”重在保护被宣告死亡人的利害关系人的利益。“宣告

死亡”虽非“自然死亡”，但“宣告死亡”与“自然死亡”

产生相同的法律后果。

马航飞机失踪是在2014年3月8日凌晨，到2016年

3月7日，失联人员利害关系人可以向人民法院申请宣告他

为失踪人或死亡。

因工外出“失踪”待遇有特别规定

其次，要明确劳动者死亡是否因工死亡，认定为因工死

亡的应当依据相关规定给予因工死亡待遇。哪些情况下职工

应当认定为工伤？《工伤保险条例》对此有明确的规定。

《工伤保险条例》第十四条明确，“职工有下列情形之

一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，

因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场

所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤

害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受

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到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期

间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）

在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨

道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法

规规定应当认定为工伤的其他情形。”

第十五条还规定，“职工有下列情形之一的，视同工伤：

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小

时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利

益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，

因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位

后旧伤复发的。”其中，职工有第（一）、第（二）项情形的，

按照条例有关规定享受工伤保险待遇；职工有第（三）项情

形的，享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

但需注意，马航事件中失踪的书协5名工作人员和2名

华为员工，还有若干中兴通讯公司的员工，这些职工在工作

时间和工作场所内，是因工作原因“下落不明”，不受“宣

告失踪”期限的限制，即可按《工伤保险条例》第四十一条

规定，享受工伤待遇：职工因工外出期间发生事故或者在抢

险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，

从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月

支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡

补助金的50%。