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企事业单位节能减排管理规范

一、总则

（一）目的与依据

为深入贯彻国家关于绿色低碳发展的战略部署，推动企事业单位切实履行节能减排主体责任，提高能源资源利用效率，降低运营成本，减少环境污染，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规及政策要求，结合企事业单位实际情况，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于各类企业、事业单位、社会团体及其他组织（以下统称“单位”）的节能减排管理工作。各单位可根据自身规模、行业特点及运营实际，参照本规范制定具体实施细则。

（三）基本原则

1.统筹规划，持续改进：将节能减排工作纳入单位发展战略和日常管理，制定中长期规划和年度计划，定期评估，持续优化。

2.节能优先，降本增效：以节约能源为核心，优先采用先进的节能技术、工艺和设备，实现经济效益与环境效益的统一。

3.源头控制，全过程管理：从能源采购、生产运营、办公活动到废弃物处理的各个环节，实施全过程节能减排管控。

4.责任明确，全员参与：建立健全节能减排责任制，明确各部门及人员职责，加强宣传教育，鼓励全体员工积极参与。

5.技术引领，创新驱动：鼓励应用节能减排新技术、新产品、新工艺，推动管理创新和技术进步。

二、组织机构与职责

（一）组织领导

单位应明确节能减排工作的分管领导，设立或指定相应的管理部门（如节能减排办公室或指定某一职能部门兼管），负责统筹协调、组织实施和监督检查本单位的节能减排工作。规模较大或能源消耗较多的单位，可根据需要设立专职岗位。

（二）主要职责

1.管理部门职责：

*组织制定和完善本单位节能减排管理制度、操作规程及技术标准。

*组织编制节能减排中长期规划和年度工作计划，并分解落实。

*负责能源、水资源及主要原辅材料消耗的统计、分析与上报。

*组织开展节能减排宣传教育、培训和技术交流活动。

*监督检查各部门节能减排措施的落实情况，组织开展节能减排考核与奖惩。

*推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料。

*负责节能减排项目的申报、实施与管理。

2.各部门职责：

*严格执行本单位节能减排各项规章制度和管理要求。

*制定本部门节能减排具体措施，并组织实施。

*负责本部门能源资源消耗的日常管理、记录与统计。

*组织本部门员工参与节能减排宣传教育和实践活动。

*及时报告节能减排工作中发现的问题，并提出改进建议。

三、管理内容与要求

（一）制度建设与管理

1.健全规章制度：单位应建立健全能源管理、水资源管理、节约用电、节约用水、节约办公耗材、废弃物管理等方面的规章制度和操作规程，并根据国家政策及单位实际情况及时修订完善。

2.制定节能计划：根据单位发展目标和能源消耗状况，科学编制年度节能减排计划，明确能源消耗总量、强度降低目标，以及重点节能降耗措施和实施步骤。

3.目标责任制：将节能减排目标和任务分解到各部门及关键岗位，签订目标责任书，明确责任人和考核奖惩办法。

（二）能源与资源计量、统计与分析

1.计量管理：

*按照国家相关标准规范，配备合格的能源（电、水、气、煤、油等）和主要资源计量器具，确保计量数据准确、完整。

*计量器具应定期检定或校准，建立台账，明确管理责任人。

*对重点用能设备、主要生产环节、关键用水点应单独安装计量装置，实现精细化计量。

2.统计分析：

*建立健全能源资源消耗统计台账，明确统计人员，如实记录能源资源的采购、入库、消耗等数据。

*按月、季、年对能源资源消耗数据进行汇总、分析，掌握消耗规律、能耗指标及变化趋势。

*定期开展能源审计或节能诊断，分析能耗过高的原因，查找管理和技术上的薄弱环节，提出改进措施。

（三）节能管理

1.生产运营节能：

*工艺优化：优化生产流程和工艺参数，推广应用节能新工艺、新技术，降低单位产品（或服务）能耗。

*设备管理：加强对高耗能设备的管理，淘汰落后产能和高耗能设备。对电机、风机、水泵等高耗能通用设备，优先选用高效节能型产品，并进行系统节能改造。

*余热余压利用：在生产过程中产生的余热、余压，应积极回收利用。

*照明节能：优先选用高效节能照明产品，合理设计照明方案，优化照明控制方式，减少无效照明。公共区域照明应安装声控、光控或红外感应等自动控制装置。

2.建筑节能：

*新建、改建、扩建建筑应严格执行国家建筑节能标准，优先采用节能型建筑材料、保温隔热技术和节能门窗。

*加强既有建筑围护结构的保温隔热改造，改善门窗气密性。

*优化建筑空调系统运行管理，合理设置温度（夏季不低于26℃，冬季不高于20℃），定期清洗空调滤网和维护保养设备，提高运行效率。

*充分利用自然采光和通风，