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第1篇
一、引言
应急预案是各类组织、企业和个人在面临突发事件时，为保障生命财产安全、维护社会稳定而制定的一系列预防、应对和恢复措施。总体应急预案是针对特定区域或行业，为应对可能发生的各类突发事件而制定的综合性预案。负责制定总体应急预案的部门或机构，承担着保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要职责。本文将详细阐述负责制定总体应急预案的职责与任务。
二、总体应急预案的制定背景
1.法律法规要求
根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，各级政府、各部门和单位应当制定应急预案，明确应对突发事件的职责和任务。
2.社会发展需要
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，各类突发事件的风险不断增加，对应急预案的制定提出了更高的要求。
3.应急管理工作的需要
应急预案的制定是应急管理工作的基础，对于提高应对突发事件的能力具有重要意义。
三、负责制定总体应急预案的职责
1.组织领导
负责制定总体应急预案的部门或机构，应成立应急预案编制工作领导小组，负责组织、协调、指导应急预案的编制工作。
2.调研评估
对可能发生的各类突发事件进行调研评估，分析其发生的原因、影响和应对措施，为应急预案的制定提供依据。
3.制定预案
根据调研评估结果，结合实际情况，制定总体应急预案，明确应对突发事件的职责、任务、措施和程序。
4.宣传培训
组织开展应急预案的宣传培训工作，提高各级政府、各部门和单位对应急预案的认识和重视程度。
5.指导实施
对应急预案的实施进行指导、监督和检查，确保应急预案的有效性和可操作性。
6.修订完善
根据实际情况和突发事件应对工作的需要，对应急预案进行修订完善。
四、总体应急预案的任务
1.预防和减少突发事件的发生
通过制定应急预案，加强风险防范，降低突发事件的发生概率，减少人员伤亡和财产损失。
2.及时应对突发事件
在突发事件发生时，按照应急预案的要求，迅速启动应急响应，采取有效措施，控制事态发展。
3.保障人民群众生命财产安全
在突发事件应对过程中，优先保障人民群众的生命财产安全，确保社会稳定。
4.维护社会秩序
在突发事件应对过程中，维护社会秩序，防止恐慌和混乱，确保社会稳定。
5.促进应急管理工作的规范化、科学化
通过制定总体应急预案，推动应急管理工作的规范化、科学化，提高应对突发事件的能力。
五、总体应急预案的编制程序
1.成立应急预案编制工作领导小组
2.开展调研评估
3.制定预案草案
4.组织专家论证
5.公开征求意见
6.审核批准
7.宣传培训
8.实施与监督
六、结语
负责制定总体应急预案的部门或机构，肩负着保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要职责。通过明确职责、任务和编制程序，提高应急预案的制定质量，为应对各类突发事件提供有力保障。在实际工作中，应不断总结经验，完善应急预案，提高应对突发事件的能力，为构建和谐社会贡献力量。
（注：本文仅为示例性文章，实际字数不足2500字，如需完整版，请根据实际情况进行扩充。）
第2篇
一、引言
随着社会经济的快速发展，各类突发事件频发，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为了有效应对各类突发事件，确保人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，我国各级政府高度重视应急预案的制定和实施。本文将重点探讨负责制定总体应急预案的组织及其职责。
二、总体应急预案的制定背景
1.应急预案的必要性
应急预案是应对突发事件的基本依据，对于减少损失、保护人民群众生命财产安全具有重要意义。制定总体应急预案，有利于：
（1）明确突发事件应对的责任主体，确保应急工作的有序开展；
（2）提高应对突发事件的时效性，减少损失；
（3）加强各部门之间的协作，形成合力；
（4）提高公众的应急意识和自救互救能力。
2.应急预案的制定背景
近年来，我国各类突发事件频发，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。这些事件对人民群众的生命财产安全和社会稳定造成了严重影响。为了应对这些突发事件，我国政府高度重视应急预案的制定和实施。
三、负责制定总体应急预案的组织
1.国家层面
（1）国务院应急管理部门：负责全国应急预案的编制、修订、审查和发布等工作。
（2）国务院相关部门：根据各自职责，负责本部门应急预案的编制、修订和实施。
2.省级层面
（1）省级人民政府应急管理部门：负责本省应急预案的编制、修订、审查和发布等工作。
（2）省级相关部门：根据各自职责，负责本部门应急预案的编制、修订和实施。
3.市级层面
（1）市级人民政府应急管理部门：负责本市应急预案的编制、修订、审查和发布等工作。
（2）市级相关部门：根据各自职责，负责本部门应急预案的编制、修订和实施。
4.县级及以下层面
（1）县级人民政府应急管理部门：负责本县应急预
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