浙江公务员面试热点深入推进收入分配制度改革.docVIP

面试热点:进一步推动收入分派制度改革

备受期待的收入分派制度改革总体方案，已于今年春节前夕公布。２月５曰,国务院批转了国家发改委等部门《关于深化收入分派制度改革的若干意见》，标志着这一改革进入实质性推动阶段。“两会”期间，收入分派改革成为代表、委员们热议的话题。

收入分派制度改革方案可谓“十年磨一剑”。早在,这项改革方案的起草工作即已开启,此后几经波折，延宕数年。去年以来,中央高层屡次就此问题明确表态,显示改革方案的制订提速，终于在春节和“两会”召开之前交出了“答卷”。

古语云,“不患寡而患不均”。经过改革开放的高速发展，中国居民收入大幅增加，整体上摆脱了“患寡”;但分派失衡、贫富差距拉大的问题也曰益突出。国家记录局来初次公布的数据显示,我国基尼系数在达成峰值0．4９1后逐年回落,为0．474。抛开对这一数字准确性的争议不管,即以０.47４与国际公认的警戒线0．４相比较，也能反映出收入分派不合理之严重。况且，近十几年我国基尼系数一直处在0.4以上的高位。

在此情况下,不论是从社会规定还是国家发展战略看，都不允许分派制度改革长久迟延下去。可以说，跨越了“贫困陷阱”的中国,正面临着防止落入“中档收入国家陷阱”的挑战。

中国居民的收入差距，既体现在不一样区域之间和城乡居民之间，也体现在不一样行业、不一样部门、不一样阶层之间，后者尤为公众所关注和感受强烈。

“提低、扩中、控高”，是党的十六大即已拟定的收入分派改革思绪。从《关于深化收入分派制度改革的若干意见》可以看到，这六个字仍是此后收入分派制度改革的原则和根本。就三者的关系而言，“提低”是基础，“扩中”是关键,“控高”是难点。

“提低”，即提高低收入群体的收入水平,这是合理调整分派关系、缩小收入差距的基本着眼点与突破口,对此具备广泛的社会共识，实现的阻力较小；“扩中”，即扩大中档收入群体的规模，形成相对稳定的“橄榄型”分派结构，这不触及其余群体利益，所以也无多大异议;“控高”,即调整和控制某些垄断行业及特殊群体的过高甚至畸高收入,因为这部分人已形成既得利益群体，且掌握有一定话语权和较多社会资源,是推动改革的最大妨碍，这也正是收入分派改革方案历经十年坎坷的根本因素，预计将来还会成为改革实施过程中的掣肘因素。

实现“提低、扩中、控高”,既需要完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参加分派的初次分派机制，也需要健全以税收、社会保障、转移支付等为重要伎俩的再分派调整机制。

近年来，中央及地方各级政府在改善收入分派、缩小贫富差距方面出台了许多政策方法,做了大量卓有成效的工作。其重点是完善养老、医疗等社会保障制度，加大税收调整力度,增加各项民生事业投入等,重要集中于再分派领域。

回忆改革开放以来，初次分派效率优先、再分派兼顾公平，是我们的一大特点。5年前召开的十七大初次提出“初次分派和再分派都要解决好效率和公平的问题,再分派要更加重视公平”把“公平”列为对初次分派的规定，这是一个明显变化。

而在此次《关于深化收入分派制度改革的若干意见》中,“继续完善初次分派机制”和“加快健全再分派调整机制”被列为平行并重的两个章节，体现出初次分派与再分派“双管齐下”、共同发力的改革意图。其中，在初次分派方面多有亮点，包含：促进中低收入职工工资合理增加、加强国有公司高管薪酬管理、建立健全国有资本收益分享机制、多渠道增加居民财产性收入等。

特别值得提及的是,改革方案将“推动形成公开透明、公正合理的收入分派秩序”单列一章,提出规范隐性收入、取缔非法收入、加强领导干部收入管理等,瞄准了某些妨害分派公平的关节点,回应了社会的普遍关切。

从改革开放之初的“先富带动后富、最终走向共富”理论,到十六大提出“发展为了人民、发展依托人民、发展成果由人民共享”，再到十八大强调深化收入分派制度改革，“使发展成果更多更公平惠及全体人民”,并确立了城乡居民人均收入比翻一番的“收入倍增计划”……这一连串轨迹,反映了中央对社会公平的高度重视和追求共同富裕的目标取向。

《关于深化收入分派制度改革的若干意见》即使只是一个框架性文本，但毕竟迈出了此项重大改革“顶层设计”的重要一步。依照“两会”上透露的信息，各关于部门将针对《意见》中的30条政策,制订具体的细化方案。