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子公司业务管理与运营办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范集团下属子公司（以下简称“子公司”）的业务管理与运营行为，明确集团与子公司之间的权责关系，确保子公司稳健运营、提升整体运营效率与核心竞争力，实现集团战略目标与资源优化配置，依据国家相关法律法规、集团公司章程及其他有关规定，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于集团所属各级全资子公司、控股子公司。参股子公司可参照本办法，结合其股权结构及实际管控模式另行制定或协商确定管理方式。

第三条基本原则

1.法人独立原则：子公司作为独立法人，依法享有民事权利，承担民事责任，在集团战略框架下独立开展经营活动。

2.战略引领原则：子公司业务发展应符合集团整体战略规划，服从集团统一的战略布局与资源调配。

3.分级管理原则：集团对不同层级、不同业务性质的子公司实行差异化管控，平衡管控力度与子公司经营灵活性。

4.权责对等原则：明确子公司在业务运营中的权利与责任，鼓励子公司积极作为，同时强化责任追究。

5.合规经营原则：子公司必须严格遵守国家法律法规、行业规范及集团内部管理制度，确保经营活动的合法性与合规性。

6.效益优先原则：子公司应致力于提升经营效益，实现国有资产（或股东权益）的保值增值。

7.风险可控原则：子公司应建立健全风险防控体系，有效识别、评估、应对和监控各类经营风险。

第四条管理目标

通过本办法的实施，旨在将子公司打造成为治理规范、战略清晰、运营高效、管理有序、业绩优良、风险可控的市场主体，为集团整体发展贡献价值。

第二章战略与业务规划管理

第五条战略协同

子公司在制定自身发展战略时，必须与集团总体战略保持高度协同。集团战略规划部门负责对子公司战略规划的制定进行指导、审核与备案。子公司战略规划的重大调整需报请集团审批。

第六条年度业务计划与预算

子公司应根据集团整体部署及自身发展战略，科学编制年度业务计划与财务预算。年度业务计划应包括但不限于市场拓展、产品/服务创新、营收目标、成本控制、重点项目等核心内容。财务预算应与其业务计划相匹配，并遵循集团统一的预算编制规范。年度业务计划与财务预算需按规定程序上报集团审批或备案。

第七条业务指导与协调

集团相关职能部门及业务板块对子公司的业务发展负有指导、协调与支持的责任。子公司应积极主动向集团汇报业务进展，寻求必要的资源支持与业务协同。集团鼓励并推动子公司之间的业务合作与资源共享。

第三章业务运营与管理

第八条市场与客户管理

子公司应积极拓展市场，建立健全市场信息收集、分析与反馈机制，制定有效的市场营销策略。加强客户关系管理，提升客户满意度与忠诚度，维护集团及子公司品牌形象。重大市场拓展项目或客户合作（超出子公司授权范围的）应事先向集团履行报批手续。

第九条产品与服务管理

子公司应专注于核心产品或服务的研发、生产与交付，持续提升产品质量与服务水平。鼓励技术创新与工艺改进，增强产品或服务的市场竞争力。新产品开发、重大技术改造项目应履行必要的内部决策程序，并按规定报集团备案或审批。

第十条供应链管理

子公司应建立规范、高效的供应链管理体系，包括供应商选择与管理、采购计划制定、库存控制、物流配送等环节，确保物资采购的质量、成本与交付周期。重要供应商的选择、大额采购合同的签订等应符合集团相关规定。

第十一条项目管理

对于重大投资项目或经营项目，子公司应建立规范的项目管理制度，明确项目立项、可行性研究、审批、实施、监控、验收及后评价等各环节的管理要求，确保项目目标的实现。

第四章内部管理体系建设

第十二条组织架构与权责划分

子公司应根据业务发展需要，设置合理的组织架构，明确各部门及岗位的职责、权限与汇报关系。子公司组织架构的设立、调整及关键岗位的设置，应报集团备案或审批。

第十三条人力资源管理

子公司应遵循集团人力资源管理的总体方针和政策，建立健全内部人力资源管理制度，包括人员招聘、录用、培训、绩效管理、薪酬福利、员工发展等。子公司高级管理人员的任免、考核、薪酬等事项，按集团相关规定执行。

第十四条财务管理

子公司应严格执行国家财经法律法规和集团财务管理制度，建立健全内部财务管理、会计核算和内部控制体系。加强资金管理，确保资金安全与高效使用。规范财务报告编制与报送，保证会计信息的真实、准确、完整与及时。重大财务决策（如对外担保、大额投融资等）必须履行严格的内部决策程序，并按规定报集团审批。

第十五条合规与风险管理

子公司是合规经营与风险管理的第一责任主体。应建立健全合规管理体系和风险控制机制，识别、评估、监测和应对经营管理活动中的各类法律风险、经营风险、财务风险等。定期开展合规检查与风险评估，及时向集团报告重大合规风险事件或风险隐患。

第十六条信息化建设

子公司应按照集团