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建筑施工安全管理规范手册

第一章总则

1.1目的与意义

为保障建筑施工从业人员的人身安全与健康，规范施工现场安全生产行为，预防和减少各类安全事故的发生，确保工程项目顺利实施，特制定本手册。本手册旨在为建筑施工企业及相关从业人员提供一套系统、实用、可操作的安全管理指引，促进企业建立健全安全生产责任制，提升整体安全管理水平。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、改建、扩建房屋建筑工程及市政基础设施工程的施工安全管理活动。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关方，均应遵守本手册的规定。

1.3基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，采取有效措施消除事故隐患，综合运用管理、技术、经济等手段，实现安全生产。

2.以人为本，关爱生命：尊重和保障从业人员的生命权与健康权，不断改善作业条件，提高从业人员的安全素质。

3.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责，形成全员齐抓共管的安全生产格局。

4.依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，运用科学的管理方法和先进的技术手段，提升安全管理效能。

5.持续改进，长效管理：定期评估安全管理状况，总结经验教训，不断完善安全管理制度和措施，构建安全生产长效机制。

第二章安全管理责任体系

2.1企业主要负责人责任

建筑施工企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其主要职责包括：

*建立健全本单位安全生产责任制。

*组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

*保证本单位安全生产投入的有效实施。

*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

*及时、如实报告生产安全事故。

2.2项目负责人责任

项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目施工安全负全面管理责任，其主要职责包括：

*贯彻执行企业的安全生产规章制度和操作规程。

*组织制定项目安全生产管理目标和实施计划。

*组织编制项目安全专项施工方案，并监督实施。

*落实项目安全生产投入，确保安全防护设施到位。

*组织开展项目安全教育培训和安全技术交底。

*定期组织项目安全检查，及时消除事故隐患。

*负责项目应急准备和响应，组织事故抢救。

2.3专职安全生产管理人员责任

专职安全生产管理人员负责对施工现场安全生产进行日常巡查、监督和管理，其主要职责包括：

*监督项目安全生产责任制的落实。

*监督各项安全规章制度、操作规程的执行情况。

*对施工现场的安全隐患进行排查，并督促整改。

*监督作业人员劳动防护用品的正确使用。

*参与安全技术交底和安全教育培训。

*负责安全检查记录和安全资料的整理。

*发现重大安全隐患，有权立即制止作业并报告项目负责人。

2.4作业人员责任

作业人员是安全生产的直接参与者，对本岗位的安全生产负直接责任，其主要职责包括：

*严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理。

*接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能。

*正确佩戴和使用劳动防护用品。

*发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员报告。

*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

*积极参与应急演练，提高自救互救能力。

2.5其他岗位人员责任

技术负责人、施工员、质检员、材料员、资料员等其他管理人员，应在各自职责范围内，对安全生产工作承担相应责任。

2.6监理单位安全监理责任

监理单位应依照法律法规和工程建设强制性标准实施安全监理，其主要职责包括：

*审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

*在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

*对施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。

第三章施工前期安全管理

3.1安全策划

项目开工前，应根据项目规模、结构特点、周边环境等因素，进行全面的安全策划，编制项目安全生产管理方案，明确安全管理目标、组织机构、职责分工、主要管理措施和资源配置等。

3.2安全技术措施编审

施工组织设计中必须包含安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等，应编制专项施工安全技术方案，并按规定进行审核、审批。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项方案还应组织专家进行论证。

3.3现场踏勘与周边环境评估

施工前应对施