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重大安全隐患备案及处理流程说明

一、引言

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范重大安全隐患的管理，及时有效排查、辨识、评估、报告、监控和消除各类重大安全隐患，最大限度地预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全和单位（或区域）的正常运营秩序，特制定本流程说明。本流程旨在明确各相关部门及人员在重大安全隐患备案与处理过程中的职责、工作步骤及要求，确保隐患处理工作科学、规范、高效。

二、重大安全隐患的界定

重大安全隐患是指在生产经营、工程建设、公共服务等活动中存在的，可能导致人身伤亡、重大财产损失、环境严重污染或造成恶劣社会影响，且整改难度较大，需要统筹协调各方资源进行治理的不安全状态、人的不安全行为或管理上的缺陷。

具体界定标准应结合国家及地方相关法律法规、行业规范，并结合本单位（或区域）实际情况予以细化明确。通常而言，重大安全隐患具有潜在危险性高、影响范围广、整改周期长、投入成本大等特点。

三、备案及处理基本流程

（一）隐患的排查与识别

隐患的排查是安全管理的基础。各单位（或区域）应建立常态化、网格化的隐患排查机制，鼓励全员参与。排查可通过日常巡检、专项检查、季节性检查、节假日检查、设备设施定期检测、员工报告、群众举报、事故类比分析等多种途径进行。对排查发现的各类不安全因素，均应详细记录，初步判断是否可能构成重大安全隐患。

（二）隐患的初步评估与上报

对于排查发现的疑似重大安全隐患，发现部门或个人应立即向本单位（或区域）安全管理部门或指定负责人报告。报告内容应包括隐患发现时间、具体位置、隐患情形、可能导致的后果等初步信息。

安全管理部门接到报告后，应立即组织相关专业技术人员（必要时可聘请外部专家）对隐患进行初步评估。评估重点包括隐患的严重性、可能发生事故的类型、影响范围及程度、现有控制措施的有效性等，以确定是否构成重大安全隐患。

（三）隐患的登记与备案

经初步评估确认为重大安全隐患的，安全管理部门应立即进行登记。登记内容应至少包括：隐患名称、编号、发现日期、发现地点、隐患具体描述、可能导致的后果、初步评估等级、发现人及联系方式、责任单位/部门等。

随后，按照规定的程序和时限，将重大安全隐患信息上报至上级主管部门（如适用）及地方安全生产监督管理部门进行备案。备案材料通常应包含隐患详细评估报告、初步整改建议等。备案过程应确保信息的准确性和完整性。

（四）整改方案的制定与审批

重大安全隐患一经备案，责任单位应立即组织制定详细的整改方案。整改方案是消除隐患的关键，应具有针对性、可行性和时效性。方案内容应包括：

1.隐患现状分析及存在问题；

2.整改目标和具体要求；

3.整改具体措施、步骤和方法；

4.整改责任部门、责任人及具体分工；

5.整改所需资源（包括人力、物力、财力）预算及保障；

6.整改起止时间节点；

7.整改期间的安全防范措施和应急预案，确保整改过程中的安全；

8.整改效果的预期评估及验收标准。

整改方案需经单位主要负责人（或安全生产领导小组）审批。对于涉及范围广、整改难度大或可能影响正常生产经营的重大隐患，方案审批前应征询相关方意见，并报上级主管部门备案或审批。

（五）整改的组织与实施

整改方案批准后，责任单位应严格按照方案组织实施。在整改过程中，应加强现场管理和过程监控，确保各项整改措施落到实处。安全管理部门应对整改工作的进展情况进行跟踪检查，及时协调解决整改过程中出现的问题。

若整改过程中发现原方案存在不足或情况发生变化，应及时对方案进行调整和完善，并按原审批程序报批。

（六）整改验收与销号

整改工作完成后，责任单位应先进行自检自验。自检合格后，向安全管理部门提出验收申请。安全管理部门组织相关专业人员（必要时邀请外部专家及备案部门参与）按照整改方案确定的验收标准进行验收。

验收合格的，由安全管理部门办理重大安全隐患销号手续，并将验收结果及销号情况按规定上报备案部门。验收不合格的，应责令责任单位限期重新整改，并跟踪督办，直至隐患彻底消除并验收合格。

（七）隐患的归档与回顾

重大安全隐患从发现、评估、上报、备案、整改到验收销号的全过程资料，均应按照档案管理要求进行整理、归档保存。这些资料是后续安全管理评估、经验教训总结、安全培训的重要素材。

定期对已处理完毕的重大安全隐患案例进行回顾分析，总结隐患产生的原因、整改过程中的经验与教训，不断完善隐患排查治理机制，提升整体安全管理水平。

四、保障措施与工作要求

1.组织领导保障：各单位应成立由主要负责人牵头的重大安全隐患治理领导小组，明确各部门及人员的职责分工，形成统一领导、分级负责、齐抓共管的工作格局。

2.责任落实：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，将重大安全隐患的排查、上报、整改、验收等