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构建大交通

湖北省“两会”期间,省委书记李鸿忠同志对荆州提出了“复兴大荆州,建设江汉平原中心城市、长江沿岸地市级明星城市”的殷切期望和战略定位;市委三届九次会议和市“两会”上,市委、市政府响亮提出了“构筑大交通,培育大产业,建设大城市”和建设“中国钾都、文化楚都、淡水渔都”的跨越发展目标,把荆州的交通建设摆在突出重要的位置。“构筑大交通”的内涵是什么?荆州“大交通”与国家中部地区及全省交通有何关系?为什么“构筑大交通”是“十二五”急需解决的问题?“构筑大交通”的资金从哪里来?需要哪些措施?本调研组对以上问题进行了专题调研和理性探讨,形成了构筑荆州“大交通”的基本思路和对策,现报告如下:??

一、构筑荆州“大交通”要以大定位作为发展思路???

??构筑荆州“大交通”,就是以科学发展为统领,以科技进步为动力,以推动全市社会经济发展为目标,以为社会提供安全、便捷、优质、高效的交通运输服务为根本出发点,以构建综合交通运输体系为发展方向,进一步整合公路、港口、物流等交通资源,优化运输组织结构,加快基础设施建设,形成“大通道、大港口、大物流、大网络、大服务”格局。

??——“大通道”:建设与国家高速公路骨架网相联的“三横五纵”高速公路、一级公路快速通道,打造“半小时经济圈”。

??——“大港口”:建设以盐卡港集装箱码头等规模化、专业化为重点的荆州组合港,形成通江达海、辐射两湖、面向全国、水公铁多种运输方式无缝对接的大型综合运输枢纽港口群。

??——“大物流”:建设以中心城区物流园区为龙头,以信息化、高速化、网络化为目标,资源集聚、功能健全、设施配套的现代物流体系,打造沿江现代化物流运输重要节点城市。

??——“大路网”:建设与铁路、港口、中国钾都、文化楚都、淡水渔都“三都”工业园区、旅游景区、农业产业示范区有机相连的高等级公路和农村公路,形成承东启西、接南纳北、内畅外联的大路网。

??——“大服务”:建设服务社会经济发展、国家中部地区崛起和“两圈一带”战略节点的交通支撑体系,形成高效便捷、惠民便民、优质安全的“大服务”格局。

??荆州的交通定位:长江中游主要港口、国家一类口岸城市,国家公路运输枢纽城市,“两湖”(湖南、湖北)平原综合交通运输枢纽,“两江”(长江、汉江)物流中转基地,江汉平原中心城市和水上门户。

??二、构筑荆州“大交通”要以大规划作为发展基础

??构筑荆州“大交通”要按照科学发展观的要求、高起点规划,高水平布局、高标准建设。要把荆州“大交通”规划融入国家高速公路骨干网规划、国家公路运输枢纽规划、国家口岸规划、湖北长江经济带综合交通规划、鄂西生态文化旅游圈交通规划、武汉城市圈规划、“荆荆”宜城市建设发展规划;要与省委、省政府“复兴大荆州,建设江汉平原中心城

??四是加快提高航道等级,重点建设2条航道。开展长江内河高等级航道建设,完成“引江济汉”通航工程,打通长江与汉江,完善江汉平原航道网,打造千吨级航道圈。形成干支相连、高效便捷、贯通湘鄂、江海直达的航运网络。

??五是大力建设荆州组合港,重点建设10大港区。在现有港区的基础上,做好盐卡保税物流港区、中心城区旅游港区、江陵危化港区、李埠港区、松滋车阳河港区、监利容城新港区、石首绣林港区、洪湖新港、公安斗湖堤港区、柳林州煤炭专用港区等荆州组合港的项目建设,形成集装箱、外贸货物、大宗散货、件杂货分类聚集,具有装卸、中转、仓储、保税、商贸、信息等多种功能,辐射两湖平原及周边地区,水公铁多种运输方式相衔接的大型综合运输枢纽性港口群。

??六是着力建设国家公路运输枢纽,重点建设10大站场(物流园)。在现有站场(物流园)的基础上,建设“五大一级客运站”,即荆州郢城综合客运枢纽站、荆州“荆岳”综合客运枢纽站、荆州城东客运站、荆州城南客运站、沙市长途客运站。建设“五大一级物流园”,即荆州荆岳综合物流园、荆州李埠物流园、荆州长江物流园、荆州楚都物流中心、荆州荆襄物流配送中心。形成以荆州城区为中心,以信息化、高速化、网络化为目标的客运站场系统和功能完善的现代物流体系,将荆州建设成为沿江现代化物流运输重要的节点城市。

??上述规划重点项目总计35个,投资总规模410亿元。

??五、构筑荆州“大交通”要以大开放作为发展先导

??要进一步解放思想,更新观念,积极推动交通建设管理发展方式转变。做到“六个创新”,实现“六个转变”:一是创新交通投资体制。由相对封闭的、单一的、计划的投资体制向开放的、多元化的、市场的投资体制转变。二是创新投资主体。由交通部门为主做业主,向地方政府、企业、外商、受益单位和多家股东合作做业主转变。三是创新建设管理模式。重点工程项目由“以市为主”向“市县共建”、“以县为主”模式转变。四是创新前期工作管理模式。由单