2020年1月浙江省宁波市北仑事业单位招聘考试《综合基础知识》（主观题）.docxVIP

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2020年1月浙江省宁波市北仑事业单位招聘考试《综合基础知识》（主观题）（...

材料一材料二材料三

?一家企业在下乡过程中向一个村子租用了1000多亩地准备建设狩猎场项目，让游客接触和体验狩猎文化。然而，现实情况却是借乡村旅游的名义大搞房地产开发，兴建别墅出售。随着房地产市场整体呈现下行态势，很多别墅销售不佳，企业难以收回投资成本，农民也因此无法收到土地租金。最终，该项目的投资者先后换了三拨，狩猎场没有建成，烂尾现状依然无法改观。

?推动乡村振兴，缺的就是资本。社会资本下乡是撬动乡村振兴的活水，但现在很多资本下乡已经偏离正常轨道。”专家告诉笔者，应该防范资本下乡“热投资、冷农民。”

?近两年，中央相关文件多次提出，鼓励和引导城市工商资本下乡，推动城乡要素自由流动、平等交换，解决农业发展资金瓶颈问题。与此同时，农村土地承包经营权确权登记也在全面推进。在此背景下，农业农村正在成为投资热土，社会资本投资的大型项目在各地如雨后春笋般兴起，这在一定程度上改变了乡村产业的形态和质量。然而，资本下乡的乱象也常见诸报道：申报项目后却无心经营，以此谋国家涉农补助和项目扶持资金；土地流转者单方“毁约”中途“跑路”.....

?有的工商资本下乡之后，以发展特色小镇、乡村旅游、休闲农业等名义跑马圈地、圈而不种，变相搞房地产开发，一旦经营不善就会毁约弃耕、跑路，既损害了农民利益，又给农村留下诸多后遗症。此前，一份围绕四川省工商资本下乡的调研数据显示，工商资本下乡虽然促使乡村环境、公共设施等得到显著改善，但约有67%的人认为，工商资本下乡并没有使自己家庭的经济状况得到明显改善。此外，部分产业发展未能反哺农民，一些特色餐饮项目基本由旅游专业合作社的成员经营，参与新村建设的农民就业机会没有明显增加。

?对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，资本的逐利本性往会使企业在下乡过程中选择利益大、风险小的项目进行开发运营，在企业的角度去看无可厚非。但面对社会资本参与乡村振兴的过程中出现的“热投资、冷农民”的现象，如何让两者实现双赢是解决问题的关键。

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问题一问题二

工商资本入农潮乍起，如何有效扶持，合理引导，既给企业吃“定心丸”，又让企业认清“斑马线”，请结合实际谈谈你的看法。（20分）

参考答案

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?认清“斑马线”：一、完善监管机制。1.严把准入条件。在企业进入阶段挑选诚信良好、乡村开发经验丰富的企业，提交保证金，签订违约赔偿合同。2.实施动态监督、事后监管。驻派专门人员在运营期对企业资金使用、项目建设、土地使用、租金支付等情况进行监督管理，发现问题及时介入与纠正，将违规者纳入合作黑名单，追究其违约责任。二、增加农民参与比例。1.引导企业在发展过程中招聘一定比例当地农民，解决就业和收入问题。2.倡导企业经营特色项目时和当地农民进行合作，按比例分成。

?吃“定心丸”：一、降低风险。1.弥补自然损失。给予农业保险，受灾补贴；2.介绍农业市场。对企业进行培训，加大对于农业知识、技术、经营等方面的科普培训；3.拓宽经营渠道。鼓励线上+线下相融合，利用直播等手段拓宽销路，同时对有机种植给予补贴，帮助其良性发展。二、政策引导：1.根据项目的重要程度及企业需求，向上级争取和协调设施用地指标，政府担保，鼓励银行和企业合作，扩宽融资渠道；2.对粮食项目优先申报立项，提供资金技术支持，落实最低收购保护。

?参考答案说明：答案从“认清斑马线”“吃定心丸”两方面对策进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列关系，无交叉。

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材料一材料二材料三

?一些企业家带着热情下了乡，在希望的田野上却总是看不到盈利的希望。安徽省宿州市一家农业科技公司总经理原来做建筑工程生意，2014年流转土地亩土地，种植芍药、牡丹等中药材，前后投入近800万元，没成想去年一场大水把他种的中药材全淹掉了，几乎绝收，直接损失200多万元，“什么时候能盈利看来得看老天爷的脸色了”。

?山东省邹城市上九山民俗文化开发有限公司原先从事房地产开发，几年前他们砸大笔资金打造上九山古村落，发展乡村旅游，同时把山下村民们的地流转了过来，结果“种房子”经验丰富的公司种地经验严重不足，第一年下来，麦子产量不到原先农民收获的1/4，收成还折抵不了投入。这家公司负责人说，以前实在是把农业想象得太浪漫了，没有做好功课。

?山东省邹平市君晖农场负责人崔大有原是上市公司高管，2009年耗费千万元与人合伙流转了1000亩山坡地，办起农牧业有限公司，担任公司总经理的崔大有致力于生态循环农业。成立仅两年，君晖农场生产的33种蔬菜、瓜果、作物和猪羊两种禽畜产品就拿下了国家有机认证，丰收的果实怎么就成了崔大有难以下咽的苦果?“优质