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构建培训网络，促进农村剩余劳动力有序转移

【摘要】当前，要全面建设小康社会，“三农”问题依然是关键，如何将农村剩余劳动力转化并转移到为当地经济建设、为社会经济建设服务中去，如何将这沉重的人口压力转化为人力资源，一直是政府及社会各界所关心关注的问题。笔者根据浙江省江山市的一些做法，提出构建职业教育培训网络，通过各种培训途径，进一步提高劳动力素质，从而促进农村剩余劳动力的有序转移。

【关键词】职业教育培训网络剩余劳动力有序转移

随着我国全面建设小康社会的工作逐步深入，农业和农村经济继续平稳发展，农民收入继续保持恢复性增长，农村社会继续保持稳定。但是，“三农”问题依然严峻，农民增收依然是当前社会普遍关注的话题，全国4.85亿农村劳动力中，高中及以上文化程度仅占12%，受过专业技能培训的仅占9.1%，我们面临着人口基数大，农村人口多、农业劳动力比重大和劳动力素质低的国情，这些因素使劳动力转移形成了巨大的压力。如何将这沉重的人口压力转化为人力资源，一直是我国政府及社会各界普遍关注的问题。中共中央农村工作会议指出：“……坚持多予、少取、放活的方针，坚持党的农村基本政策，调整农业和农村经济结构，扩大农民就业……既要把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力外出就业”。并对促进农民增收提出四项要求：“一是推进结构调整，壮大县域经济，充分挖掘增收潜力；二是加强技能培训，改善就业环境，努力拓展外部增收空间……”。浙江省为使农民增收，为促进较低素质农村剩余劳动力的有序转移，把人口压力转变为人力资源优势并得以充分发挥。率先在全省范围内实施百万农民素质培训工程，并要求经济欠发达地区加快实施“两个转移”，其中一个就是通过培训，千方百计把本地劳动力转移出去。并把大量的劳动者接受职业教育和职业培训，构建职业教育培训网络就成为此项工作中的重中之重。

一、构建与当地经济特色相结合的培训

农村剩余劳动力的转移，首先必须与当地县域的经济特色相结合，充分发挥当地块状经济“蓄水池”的功能，通过培训，合理有序的输入到服务于当地经济建设的劳动大军中去。

㈠与当地块状特色经济相结合，加快农村工业化步伐。

目前，浙江省各地的经济都在蓬勃发展，涌现出一批支撑着当地经济的特色经济，伴随着经济的发展，一些企业规模不断扩大，急需大量具有一定操作技能的员工。如何解决这种供需矛盾，笔者认为可以通过以下几条途径：

1、企业主导型培训。具备培训条件的企业，可以单独举办培训班。企业开展培训活动，不仅具有较强的针对性与实用性，而且理论与实践相结合，培训与使用相结合。如江山市贺村镇依托竹木加工园区内企业开展培训，近年来共举办建筑模板、细木工板加工技术培训班10期，培训人数1200人，并在本地企业实现了就业，有力地促进了企业的发展。

2、企业委托型培训。一些不具备培训条件的中小企业，可以委托当地的职校或培训机构进行相关培训，并将培训机构的理论与本单位上岗前实践操作培训相结合，这样可以起到短、平、快的效用。如江山职业中专与当地企业联合，为企业举办缝纫、机电工、车钳工等培训班多期，共培训1187人，有力的为当地企业提供人才资源保障。

3、职校主导型培训。职校利用良好的师资、优质的实训条件、丰富的办学经验等资源优势，可以根据区域县的经济特色，举办短、中期培训班，也可在校内开展各种为企业培训的特色班，为企业用工提供较为有效的文化知识、专业理论、专业技能的培训。

㈡与当地农业主导产业相结合的各种培训。

当前，各地在农业结构调整中把重点放到提高农产品质量和效益，提高农产品竞争力上来，促进农民增收。据报道，2004年全国夏收优质小麦面积突破1亿亩，比上年增加1500万亩，河南省近3年发展优质小麦6207亩，农民增

员联络点，通过服务站与当地市场接轨，介绍本地人员参加当地的技能及证书培训，并提供信息，为在当地就业人员提供维权服务。

目前，不管是工业产品还是农产品，品牌意识已深入生产者和消费者的心中，在劳务输出方面，人们已开始将产品的品牌有意识在劳务方面规范和应用，一些地方正努力地塑造劳务输出品牌，如衢州市正在着力打造“衢州保姆”，江山市在打造“江山保安”和“江山民工”等品牌。为此，笔者认为，针对当地劳务输出有特色的方面，政府和培训机构从建立劳务输出角度着想，制定一系列办法和标准，经过严格培训、考核，使这些受训人员在德、技等方面都过得硬，树立有特色的劳务品牌。从而更有效地促进剩余劳动力有序转移，为用人单位提供具备一定素质且具有统一要求的劳务人才。

三、构建职业教育系列链条

㈠构建义务教育与中等职业教育的有效链接

根据《全国教育事业“十五”计划》，到今年，高中阶段教育毛入学率要达到60%，其中还有40%的人没有接受高中段教育，就职业教育发达的浙江省初升高比例在8