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抓好安全生产工作该采取哪些措施

二、健全安全生产责任体系

安全生产责任体系是抓好安全生产工作的核心支撑，只有构建“横向到边、纵向到底、全员覆盖”的责任网络，才能从根本上解决责任悬空、落实不到位的问题，推动安全生产工作从“被动应对”向“主动防控”转变。

（一）明确安全生产责任主体

1.企业主体责任

企业作为安全生产的第一道防线，必须严格落实“五落实五到位”要求，即落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。具体而言，企业法定代表人或实际控制人是安全生产的“第一责任人”，需牵头制定安全生产规章制度、保障安全投入、定期组织安全检查，对重大隐患亲自督办；分管负责人需按照“一岗双责”履行分管领域安全职责，比如生产副总要负责车间现场安全管理，设备副总要牵头特种设备定期检验；一线员工需严格遵守操作规程，正确佩戴防护用品，主动排查并及时报告隐患，形成“人人有责、层层负责”的内部责任链条。例如，某制造企业通过签订《安全生产责任书》，将安全责任细化到车间、班组、个人，明确员工“班前检查、班中监督、班后总结”的职责，有效降低了机械伤害事故发生率。

2.部门监管责任

各行业主管部门需按照“谁主管谁负责”原则，履行本领域安全监管职责。应急管理部门作为综合监管部门，需统筹协调安全生产检查、事故调查、应急救援等工作；住建部门需聚焦建筑施工领域，排查深基坑、高支模、起重机械等隐患；交通部门需强化道路运输安全监管，严查超速、超载、疲劳驾驶等行为；市场监管部门需负责特种设备安全，对锅炉、压力容器等实施定期检验；卫健部门需开展职业健康监管，督促企业落实粉尘、噪声等危害防护措施。部门间需建立“信息共享、联合执法、应急联动”机制，避免监管盲区。比如，某市应急、住建、消防部门联合开展“安全生产百日攻坚”行动，通过共享企业隐患清单、同步开展现场检查，推动整改建筑施工消防隐患120余处。

3.属地管理责任

地方政府需落实“属地总责”，将安全生产纳入经济社会发展规划，定期召开安全生产会议，研究解决重大问题。乡镇（街道）需承担属地排查责任，组织网格员对辖区企业、商铺、出租屋开展“拉网式”检查，建立隐患台账；村（社区）需发挥“前哨”作用，通过宣传栏、微信群普及安全知识，组织居民开展应急演练。例如，某县推行“乡镇领导包片、村干部包村、网格员包户”的属地管理模式，在夏季高温期间，重点排查危化品存储、老旧线路等隐患，有效预防了触电、火灾事故。

（二）细化安全生产责任清单

1.岗位安全责任

需根据不同岗位特点，制定“个性化”安全职责，确保责任可量化、可考核。管理岗位需承担“制度制定、检查督促、隐患整改”责任，比如安全经理要制定年度安全培训计划，每月组织1次全厂安全检查；技术岗位需承担“方案编制、技术支持、应急保障”责任，比如安全工程师要为车间制定《机械操作安全指引》，参与事故技术分析；操作岗位需承担“遵守规程、正确操作、及时报告”责任，比如焊工要严格执行“持证上岗”“动火审批”制度，发现焊机异常立即停机并报告。某化工企业通过编制《岗位安全操作手册》，将每个岗位的“禁止行为”“必做动作”“应急步骤”可视化，使员工“按单操作”，避免了误操作引发的事故。

2.流程安全责任

需覆盖生产经营全流程，确保每个环节都有安全责任。生产流程中，原材料采购需符合国家安全标准，生产过程中需严格执行工艺纪律，产品出厂需进行安全检验；采购流程中，供应商需具备安全生产资质，设备采购需附带安全说明书，合同需明确“安全违约条款”；销售流程中，产品需附《安全使用说明书》，售后服务需包含“安全指导”。例如，某食品企业在采购面粉时，要求供应商提供《粮食卫生许可证》，并定期检测面粉的黄曲霉毒素含量，从源头防范食品安全风险；在销售环节，通过快递附赠“食品储存安全提示”，提醒消费者避免高温、潮湿环境储存。

3.交叉作业责任

针对多单位、多工种交叉作业场景，需明确“牵头单位负总责、配合单位负专责”的责任划分。牵头单位需制定交叉作业方案，明确各方安全职责，协调作业进度；配合单位需遵守牵头单位的管理要求，落实自身安全措施，比如在建筑工地，总包单位需制定《交叉作业安全管理规定》，明确分包单位的高空作业、动火作业审批流程，分包单位需服从总包单位的现场指挥。某工程项目通过签订《交叉作业安全协议》，约定“上方作业需设置防护棚，下方作业需佩戴安全帽”，避免了物体打击事故。

（三）强化安全生产责任落实机制

1.绩效考核机制

需将安全生产纳入企业、部门、干部绩效考核体系，实行“一票否决”。考核指标需量化，比如设定“隐患整改率≥95%”“员工培训覆盖率100%”“事故死亡人数为0”等硬指标；考核结果需与奖惩挂钩，比如对考核优秀的企业给予安全资金奖励，对考核不合格的企