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兼职应急救援队伍职责

一、总则

1.1目的与意义

1.1.1明确职责定位

兼职应急救援队伍作为专业应急救援力量的重要补充，其职责定位在于填补专业队伍覆盖空白、提升基层应急响应效率，尤其在突发事件初期、专业力量尚未到达时发挥先期处置作用。明确职责有助于规范队伍行为，避免职责交叉或缺失，确保应急救援工作有序开展。

1.1.2提升应急能力

1.1.3强化社会共治

明确兼职队伍职责有助于引导社会力量有序参与应急救援，形成“政府主导、社会协同、公众参与”的应急管理体系，提升全社会应急意识和自救互救能力，构建共建共治共享的应急管理新格局。

1.2制定依据

1.2.1法律法规依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，明确兼职应急救援队伍的法律地位和职责边界，确保职责制定符合法定要求。

1.2.2政策文件依据

遵循《关于加强基层应急队伍建设的意见》《“十四五”国家应急体系规划》等政策文件，结合地方实际细化兼职队伍职责，确保与国家应急管理体系建设方向一致，体现政策导向性。

1.2.3行业标准依据

参照《应急救援人员培训管理规范》《应急救援队伍装备配备标准》等行业标准，规范兼职队伍在培训、演练、装备使用等方面的职责要求，提升职责执行的专业性和规范性。

1.3适用范围

1.3.1队伍类型界定

本职责适用于由机关、企事业单位、社会组织、志愿者团体等组建的，在突发事件发生后承担应急救援任务的兼职队伍，包括但不限于社区应急队、企业救援队、志愿者服务队等。

1.3.2地域范围界定

兼职队伍职责覆盖其所在行政区域或责任单位的突发事件应急处置，重点针对基层乡镇（街道）、村（社区）、企业等小规模、高频次突发事件，以及重大突发事件的先期处置和辅助救援。

1.3.3事件类型界定

主要应对自然灾害（如洪涝、地震、地质灾害等）、事故灾难（如安全生产事故、交通事故、火灾等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）的初期响应、人员搜救、秩序维护等任务，不承担专业性强、技术要求高的核心救援职责。

1.4基本原则

1.4.1统一领导，分级负责

兼职队伍在政府应急管理部门和相关主管部门统一领导下开展工作，按照“属地管理、分级负责”原则，明确各级队伍的责任主体和管理权限，确保指挥体系畅通、责任落实到位。

1.4.2分工协作，平战结合

兼职队伍与专业救援队伍明确分工，承担辅助性、基础性救援任务；平时开展日常训练、隐患排查、宣传教育等工作，战时快速响应、协同作战，实现平时服务与急时应急的无缝衔接。

1.4.3专业规范，安全第一

职责制定需符合应急救援专业要求，规范操作流程和安全防护措施，确保救援人员自身安全和受助人员安全，杜绝盲目施救，提升救援工作的科学性和安全性。

1.4.4快速响应，就近处置

兼职队伍立足事发地周边，发挥“距离近、情况熟”的优势，在突发事件发生后第一时间响应，开展先期处置，为专业力量争取救援时间，缩短应急响应半径，提高救援效率。

二、核心职责界定

（一）日常预防与准备

1.应急知识普及与宣传

面向责任区域内的居民、员工或特定群体，定期开展形式多样的应急知识宣传教育活动。内容包括常见灾害类型识别、初期应急处置方法（如灭火器使用、心肺复苏基础）、逃生避险路线规划、家庭应急物资储备指南等。宣传方式可包括发放宣传册、制作科普展板、利用社区广播或企业内部通讯平台推送信息、组织小型现场咨询会等，旨在提升公众自救互救意识和能力，减少突发事件发生时的恐慌和盲目行为。

2.风险隐患排查与报告

依托对责任区域地理环境、人员结构、设施状况的熟悉，兼职队伍成员在日常巡查或特定任务中，主动识别并记录潜在风险隐患。例如，检查社区内消防通道是否畅通、老旧房屋结构安全、边坡稳定性、企业生产车间安全防护措施落实情况、公共场所应急照明和疏散指示标识完好性等。发现隐患后，按照规定流程及时向所属单位、社区居委会或应急管理部门报告，并跟踪督促整改情况，将风险控制在萌芽状态。

3.应急技能培训与演练

定期组织队伍内部成员进行应急技能培训，内容涵盖基础医疗急救（止血、包扎、固定、搬运）、绳索基础应用、简易破拆工具使用、通讯设备操作、信息记录与报告规范等。培训应注重实操演练，模拟真实场景（如模拟火灾疏散、地震后人员搜救、交通事故现场初步处置），检验队员的协同配合能力和对预案的熟悉程度。通过反复演练，固化操作流程，提升队伍整体实战水平和快速反应能力。

4.应急物资维护与管理

负责本队伍所属应急物资装备的日常检查、维护保养和登记管理工作。定期清点库存，确保物资（如急救包、担架、手电筒、对讲机、扩音器、简易救援工具、防护用品等）数量充足、性能完好、存放有序。建立物资管理台账，记录领用、归