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加工贸易监管培训

演讲人：XXX

01

监管框架与政策依据

02

账册设立与管理

03

加工生产过程管控

04

保税货物进出口操作

05

核销与核查管理

06

常见风险与异常处置

01

监管框架与政策依据

加工贸易法律法规体系

规定海关对加工贸易的监管职责，包括保税料件管理、单耗核定、核销流程等，确保企业依法开展加工贸易业务。

《海关法》及相关实施细则

《进出口关税条例》

《外汇管理条例》

明确加工贸易的定义、适用范围及基本管理原则，规范加工贸易企业的经营活动，要求企业严格遵守进出口货物监管规定。

对加工贸易项下的料件进口、成品出口的关税征免政策作出详细规定，企业需根据政策合理规划税务成本。

规范加工贸易涉及的外汇收支管理，要求企业及时办理外汇核销，避免因外汇违规影响业务开展。

《加工贸易管理办法》

海关监管核心政策要求

保税料件全程监管

海关对加工贸易保税料件实施从进口、生产到出口的全流程监控，企业需建立完善的台账制度，确保料件使用与申报一致。

单耗标准与核销管理

企业需严格按照海关核定的单耗标准进行生产，定期提交核销报告，若实际单耗与核定值存在差异，需及时申报调整。

深加工结转监管

涉及跨关区深加工结转的业务，需向海关备案并办理结转手续，确保料件流向可追溯，避免擅自内销或违规处置。

内销补税与违规处罚

加工贸易成品如需内销，须补缴进口环节税款；若发现企业擅自处置保税料件，海关将依法追征税款并处以罚款。

申请加工贸易资质的企业需具备独立法人资格、固定生产场所、健全的财务制度及海关认可的仓储管理能力，并通过海关信用评估。

企业需向海关提交合同、生产工艺流程、料件成品清单等资料，申请加工贸易手册，海关审核通过后赋予唯一备案编号。

符合条件的企业可申请电子账册管理，通过信息化系统与海关联网，实时报送料件进口、成品出口及库存数据。

企业发生生产调整、料件变更或终止业务时，需向海关申请手册变更或核销，结清税款后方可完成注销手续。

企业资质与备案流程

企业资质要求

加工贸易手册备案

电子账册联网监管

变更与注销流程

02

账册设立与管理

电子账册设立条件与步骤

企业资质要求

申请电子账册的企业需具备加工贸易经营资格，并通过海关信用等级评估（一般信用及以上），同时需具备稳定的生产管理能力和信息化系统支持。

系统联网与数据对接

企业需与海关总署的加工贸易联网监管平台实现数据对接，确保生产、库存、进出口等数据实时传输，并完成电子口岸IC卡备案及操作权限配置。

申报材料提交

企业需提交《加工贸易电子账册设立申请表》、生产能力证明、工艺流程说明、料件与成品清单等文件，经海关审核通过后生成电子账册编号。

海关实地验核

海关可能对企业生产场地、仓储条件及管理系统进行实地核查，确认其符合电子账册管理要求后方可正式启用。

料件备案与归并规则

料件分类与编码

企业需按照《加工贸易货物分类目录》对进口料件进行HS编码归类，并确保与报关单数据一致，同时需标注是否为保税或非保税料件。

动态库存监控

企业需每月向海关申报料号级库存数据，确保保税料件与非保税料件分开管理，避免串料风险。

归并规则应用

同一HS编码、相同规格型号的料件可归并为一项，但需区分原产地、贸易国别等关键属性；归并后的项数需与海关核定的归并关系表一致。

单耗管理要求

备案时需申报料件与成品的单耗标准（净耗+工艺损耗），单耗数据需与实际生产匹配，并随工艺调整及时向海关申请变更。

变更触发条件

当企业发生生产设备增减、工艺流程调整、料件/成品范围变化时，需在5个工作日内向海关提交《电子账册变更申请表》及相关证明材料。

电子账册有效期通常为1年，企业需在到期前30日内申请延期，提交产能审计报告及未来年度生产计划，海关结合核销情况决定是否准予延期。

变更申请需经海关风险研判，涉及关键参数（如单耗、归并关系）的需提交第三方检测报告或专家评审意见，审批通过后系统自动更新账册数据。

若账册数据与海关核查结果不符，企业需配合海关开展差异分析，补缴税款或调整核销数据，严重违规的将面临账册暂停或降级处理。

账册变更与延期管理

海关审批流程

账册延期操作

异常处理机制

03

加工生产过程管控

保税料件使用与存放规范

若保税料件出现毁损或丢失，需立即向海关报备，并提供第三方鉴定报告或保险理赔证明。

异常情况处置

建立双人复核机制，领用保税料件需同步在海关系统中申报用途，生产完成后需及时核销剩余料件。

领用与核销流程

存放保税料件的仓库需符合海关监管标准，包括防火、防潮、防盗设施，并定期接受海关核查。

仓储环境合规性要求

保税料件需与非保税料件严格区分，通过专用标签、独立库位或电子系统标识，确保全程可追溯。

保税料件专用标识管理

标准单耗核定依据

根据生产工艺流程图、BOM清单及历史数据，向海关申报理论单耗，需附技术部门