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安全生产责任事故警示教育

一、总体要求

（一）背景与意义

1.当前安全生产形势的严峻性

近年来，我国安全生产形势总体稳定向好，但重特大责任事故仍时有发生，暴露出部分企业安全意识淡薄、责任落实不到位、隐患排查治理不彻底等问题。特别是在矿山、危化品、建筑施工、交通运输等重点行业领域，因违规操作、管理疏漏引发的事故，不仅造成人员伤亡和财产损失，严重影响了社会和谐稳定。事故警示教育作为安全生产治理的重要环节，通过剖析典型事故案例，揭示事故原因及教训，对于增强全员安全意识、压实安全责任、防范同类事故发生具有不可替代的作用。

2.事故警示教育的必要性

安全生产责任事故警示教育是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体举措，是推动企业落实安全生产主体责任的内在要求。通过真实案例的警示，能够使从业人员直观感受事故危害，深刻认识“违章就是事故、隐患就是风险”的本质，自觉抵制“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变，从根本上提升企业本质安全水平。

（二）指导思想和基本原则

1.指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦安全生产责任事故预防，通过案例教学、情景模拟、反思研讨等多种形式，推动警示教育制度化、常态化、实效化，切实提升全员安全素养和应急处置能力，坚决防范和遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

2.基本原则

（1）坚持人民至上、生命至上

始终把保护从业人员生命安全放在首位，将警示教育与保障从业人员安全权益相结合，通过教育引导使全员树立“安全是最大效益”的理念，自觉践行安全发展。

（2）坚持问题导向、靶向施策

聚焦事故多发行业领域、重点岗位和薄弱环节，选取典型事故案例开展精准警示教育，深入剖析管理漏洞和制度缺陷，针对性制定整改措施，确保警示教育直击痛点、解决问题。

（3）坚持全员参与、分类施教

覆盖企业主要负责人、安全管理人员、一线作业人员等全体从业人员，针对不同层级、不同岗位人员职责特点，差异化设计教育内容和形式，确保警示教育全员覆盖、入脑入心。

（4）坚持标本兼治、注重实效

既要通过警示教育强化当下安全意识，也要推动完善安全生产责任体系、管理制度和操作规程，建立事故隐患排查治理长效机制，实现从“警示一批”到“教育一片、平安一方”的延伸。

（三）工作目标

1.总体目标

2.具体目标

（1）安全意识显著增强

企业主要负责人及全员安全生产法治意识、责任意识、风险意识明显提升，“三违”行为得到有效遏制，主动参与安全管理的积极性显著提高。

（2）责任体系更加健全

企业安全生产主体责任、岗位责任进一步压实，责任链条无缝衔接，安全管理制度、操作规程修订完善，责任考核与问责机制有效落实。

（3）隐患治理能力提升

从业人员隐患辨识能力、排查治理能力显著增强，事故隐患发现率、整改率达到100%，重大事故隐患得到及时有效控制。

（4）事故起数持续下降

二、组织领导与责任分工

（一）成立专项领导小组

1.组建架构

为保障安全生产责任事故警示教育工作有序推进，需成立由企业主要负责人担任组长的专项领导小组。领导小组下设办公室，负责日常统筹协调，办公室成员应涵盖安全管理部门、生产运营部门、人力资源部门及工会代表，确保多部门协同联动。例如，某化工企业曾因未成立专项小组导致警示教育流于形式，后通过组建包含生产副总、安全总监、车间主任及一线员工代表的领导小组，实现了教育资源的有效整合。

2.职责定位

领导小组组长需亲自审定警示教育方案，定期召开专题会议研究解决实施过程中的问题；副组长分管具体板块，如案例收集、活动策划、效果评估等；办公室成员负责落实日常事务，包括案例汇编、场地协调、人员通知等。职责分工需明确到人，避免出现“谁都负责、谁都不管”的推诿现象。

（二）明确三级责任体系

1.企业主体责任

企业作为安全生产的责任主体，需将警示教育纳入年度安全生产重点工作，保障经费投入、场地设施及师资资源。例如，某建筑企业每年提取营业收入的0.5%作为专项教育经费，用于案例采购、专家聘请及应急演练，确保教育质量。同时，企业主要负责人需带头参与警示教育活动，通过“一把手讲安全”等形式强化示范效应。

2.部门监管责任

各业务部门需结合自身特点制定部门级警示教育计划。生产部门侧重岗位操作风险，设备部门聚焦机械伤害案例，仓储部门则针对危化品泄漏事故开展专项教育。例如，某物流企业要求各部门每月至少组织一次案例学习，并将参与情况纳入部门绩效考核，形成“部门抓落实、全员齐参与”的工作格局。

3.岗位个人责任

一线员工需签订《安全学习承诺书》，明确“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）