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科研项目资金管理规范手册

前言

科研项目资金是保障科研活动顺利开展、产出高水平科研成果的物质基础。为进一步规范科研项目资金的管理与使用，提高资金使用效益，确保科研活动的健康、有序进行，防范资金使用风险，特制定本手册。本手册旨在为科研项目负责人及相关管理人员提供清晰、实用的资金管理指引，促进科研经费管理的制度化、规范化和精细化。

第一章总则

1.1管理目标

科研项目资金管理旨在通过建立健全的管理制度和流程，实现资金的安全、规范、高效使用，保障科研项目按计划顺利实施，提升科研投入的产出效益，维护科研单位和科研人员的合法权益。

1.2基本原则

1.合法合规原则：严格遵守国家有关财经法律法规、政策以及项目主管部门和本单位的相关规定。

2.科学预算原则：预算编制应基于科研活动的实际需要，做到全面、客观、细致、准确，具有科学性和可执行性。

3.专款专用原则：项目资金应严格按照批准的预算用途使用，不得挪作他用，确保资金与项目研究内容紧密关联。

4.注重效益原则：在资金使用过程中，应厉行节约，力求以最合理的投入获得最佳的科研成果和社会效益。

5.全程管理原则：对科研项目资金的预算、申请、拨付、使用、核算、决算、审计和监督等环节进行全过程管理与控制。

1.3适用范围

本手册适用于本单位（或机构）承担的各类纵向科研项目（如国家、省、市级政府部门下达的科研项目）、横向科研项目（如与企事业单位合作的科研项目）以及其他各类科研基金项目的资金管理活动。所有参与科研项目申请、执行、管理和监督的人员均应遵守本手册规定。

第二章预算编制与申报

2.1预算编制依据

项目负责人应根据项目研究任务书（或申请书）、相关主管部门的项目指南、经费管理办法以及本单位的财务管理制度，科学合理地编制项目预算。

2.2预算编制原则

1.全面性原则：预算应覆盖项目研究全过程所需的各项费用，避免遗漏。

2.真实性原则：预算数据应真实反映科研活动的实际需求，严禁虚列支出、编造预算。

3.相关性原则：预算支出应与项目研究目标直接相关，与项目无关的费用不得列入。

4.合理性原则：各项费用预算的测算应基于市场行情、物价水平、工作量等实际情况，做到经济合理。

5.合规性原则：严格遵守各类经费管理办法中关于支出范围、比例限制等规定。

2.3预算编制内容

项目预算一般包括收入预算和支出预算两部分。

1.收入预算：详细列出项目经费的来源渠道、预计金额，如财政拨款、单位自筹、合作单位资助等。

2.支出预算：根据经费管理办法规定的支出科目进行编制，主要包括：

*人员费：指直接参与项目研究人员的劳务性费用，如工资性支出、劳务费、专家咨询费等（需注意相关比例和标准限制）。

*设备费：指项目研究所需购置或租赁的仪器设备、软件等费用，大型设备应提供必要性和可行性论证。

*材料费：指项目研究过程中消耗的各种原材料、试剂、药品、低值易耗品等费用。

*测试化验加工费：指项目研究过程中委托外单位进行的测试、化验、加工、分析等费用。

*燃料动力费：指项目研究过程中使用的水、电、气、燃料等费用。

*差旅费：指为项目研究而进行的国内调研、学术交流、现场试验等发生的交通、住宿、伙食补助等费用。

*会议费：指为项目研究组织或参与学术会议、研讨会等发生的费用。

*国际合作与交流费：指项目研究过程中发生的出国（境）或邀请国外专家来华的相关费用（需符合审批规定）。

*出版/文献/信息传播/知识产权事务费：指论文发表、著作出版、文献资料购置、专利申请与维护等费用。

*劳务费：指支付给项目临时聘用人员（如研究生、博士后、科研辅助人员等）的劳务性费用。

*专家咨询费：指支付给临时聘请的咨询专家的费用。

*间接费用：指项目依托单位为组织和支持项目研究而发生的无法直接计入项目支出的各项费用，通常包括管理费、房屋水电费、仪器设备折旧费等（按规定比例或标准计提）。

*其他费用：指除上述费用外，与项目研究相关的其他必要支出，需单独列示并说明。

2.4预算评审与申报

编制完成的预算需经过本单位科研管理部门和财务部门的联合审核。审核重点包括预算的合规性、合理性、完整性和准确性。审核通过后，由项目负责人按照规定程序和时限报送项目主管部门。

第三章资金的筹集与到位

3.1资金筹集

项目负责人应积极与项目主管部门或合作单位沟通，确保项目资金按照预算和合同约定及时、足额到位。对于有配套资金要求的项目，应协调落实配套资金来源。

3.2资金到位确认

财务部门在收到项目经费后，应及时通知科研管理部门和项目负责人，并进行账务处理，建立项目经费台账。项目负责人应核对到账金额与预算批复是否一致。

第四章支出管理

4.1支出