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《废弃矿区历史遗留固体废物污染治理技术规范》

编制说明

（征求意见稿）

二〇二五年八月

目录

一、项目背景1

二、项目来源2

三、标准制定工作概况2

3.1标准制定相关单位及人员2

3.2主要工作过程2

四、现状要求3

4.1政策法规要求3

4.2国家、行业相关标准要求3

4.3团体、企业相关标准3

五、标准编制原则、主要内容及确定依据4

5.1编制原则4

5.2主要内容4

六、标准先进性体现5

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性5

7.1目前已有的标准情况5

7.2与相关法律、法规、规章、强制性标准相冲突情况5

7.3规范性引用文件情况5

八、社会效益6

九、重大分歧意见的处理经过和依据6

十、废止现行相关标准的建议6

十一、提出标准强制实施或推荐实施的建议和理由6

十二、贯彻标准的要求和措施建议6

十三、其他应予说明的事项6

十四、反馈意见处理情况7

十五、制订过程材料附件8

一、项目背景

我国矿业活动历史悠久，遗留下巨大的环境包袱。截至2018年底，我国共

有各类废弃矿山约9.9万座，其中非金属矿、金属矿山与能源矿山占主体。这些

废弃矿山，特别是1.17万座金属矿山，是重金属污染的重要潜在源。矿山开采

产生了海量的采矿废石、选矿尾矿、冶炼渣等固体废物，大量堆积于采场及周边

地区，不仅侵占土地超过42万公顷（截至2020年核查数据），更在长期的风化、

淋溶作用下，导致重金属等有毒有害物质持续向周边土壤和地下水环境迁移扩

散，严重威胁区域生态环境安全和农产品质量安全，已成为当前亟待解决的突出

环境问题。

党中央、国务院高度重视重金属污染防控和土壤源头治理工作。《土壤污染

源头防控行动计划》中明确强调，要“强化受污染耕地溯源整治”，并“对于耕

地周边涉重金属历史遗留矿山，协同开展矿山生态修复与污染治理”。近日，经

国务院同意，由生态环境部等九部门联合印发的《重金属环境安全隐患排查整

治行动方案（2025—2030年）》，是继“十二五”规划后该领域的又一纲领性

文件，标志着国家将重金属污染防治工作推向新高度。为落实该《行动方案》，

生态环境部配套出台了《重金属环境安全隐患排查评估整治技术指南（试行）》，

要求对矿山等污染源进行风险排查与评估，并明确提出需针对不同风险等级，因

地制宜开展详细调查，科学制定整治方案。

尽管国家战略和行动计划方向明确，但在具体操作层面，针对矿区历史遗留

固体废物的治理工作仍面临无标可依的困境。现有文件中对于固体废物的调查方

法、检测指标、评价标准及治理技术等尚未形成明确、统一的技术要求。这种标

准的缺失，导致各地在开展调查评估时方法不一、数据可比性差；在制定整治方

案时科学性不足、针对性不强；在工程实施中技术路线混乱、治理效果难以保障。

这不仅给相关工作带来了诸多不便，更严重制约了历史遗留矿山环境监管效能和

治理资金的投入效率，难以满足当前国家精准、科学、依法治污的迫切需求。

为有效衔接并深入落实《重金属环境安全隐患排查整治行动方案》和《技术

指南》的工作安排，亟需制定一项专门针对废弃矿区历史遗留固体废物的技术规

范。通过制定《废弃矿区历史遗留固体废物污染治理技术规范》，系统规范固体

废物污染源的详细调查、风险评估、治理技术筛选和工程实施的技术要求。

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二、项目来源

浙江省生态与环境修复技术协会（以下简称“协会”）在经过大量调研的基

础上提出立项申请，经协会标技委组织专家进行立项评估，列入浙江省生态与环

境修复技术协会2025年度第七批团体标准制定计划（浙生环协〔2025〕11号），

项目名称为《废弃矿山地下水治理效果评估技术规范》。

三、标准制定工作概况

3.1标准制定相关单位及人员

本标准牵头组织制定单位：浙江省生态与环境修复技术协会。

本标准主要起草单位：丽水市生态环境