安全生产重大事故隐患清单表.docxVIP

安全生产重大事故隐患清单表

一、总则

（一）编制目的

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化生产经营单位安全生产主体责任，规范重大事故隐患排查治理工作，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，制定本清单表。通过明确重大事故隐患的判定标准、排查内容和治理要求，为各级监管部门、生产经营单位及社会公众提供统一、规范的隐患识别与治理依据，提升安全生产风险防控能力。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

2.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

3.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）；

4.《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）；

5.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）；

6.《重大事故隐患判定标准》（国家应急管理部及相关行业主管部门发布）；

7.地方性安全生产法规、规章及标准规范。

（三）适用范围

本清单表适用于中华人民共和国境内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域。各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，在开展安全生产监督检查、隐患排查治理及事故调查处理时，可参照本清单表执行。

（四）基本原则

1.全面性原则：覆盖所有行业领域、所有生产经营环节及可能导致群死群伤或重大财产损失的隐患类型；

2.权威性原则：依据国家法律法规、标准规范及政策文件制定，确保隐患判定标准统一、规范；

3.实用性原则：结合行业特点和实际风险，明确具体、可操作的隐患描述及判定依据，便于基层单位应用；

4.动态性原则：根据法律法规修订、标准更新及行业发展情况，适时对清单内容进行调整和完善；

5.预防性原则：聚焦重大风险源头，突出隐患的早期识别与治理，从源头防范事故发生。

二、隐患分类与判定标准

（一）分类依据

重大事故隐患的分类需以风险导向为核心，结合行业特性、事故致因及监管需求，确保分类科学、判定精准。分类主要依据以下三个维度：一是风险等级，聚焦可能导致群死群伤、重大财产损失或严重社会影响的隐患；二是行业覆盖，兼顾通用性隐患与行业特异性风险；三是治理逻辑，便于企业自查自纠与监管部门监督检查。参考《安全生产法》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》等法规，清单表将隐患划分为通用类、矿山类、危险化学品类、建筑施工类、交通运输类、冶金机械类、商贸类七大类别，其中通用类适用于所有行业，行业类则针对特定领域的高风险场景。

（二）通用类重大事故隐患判定

通用类隐患是生产经营单位需普遍关注的共性问题，主要涉及责任落实、人员管理、设施设备、应急处置等方面。具体判定标准如下：

1.安全生产主体责任不落实。主要负责人未依法履行安全生产管理职责，未建立或落实全员安全生产责任制，未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员；企业未制定安全生产规章制度或操作规程，或未严格执行，导致安全管理出现系统性缺失。

2.从业人员安全培训不到位。未对从业人员进行安全生产教育和培训，未如实记录培训情况；特种作业人员无证上岗，或未按规定进行复审培训；新员工、转岗员工未接受三级安全教育培训即上岗作业，缺乏必要的安全意识和操作技能。

3.安全设施设备缺失或失效。未按规定为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，或防护用品过期、损坏；安全设备、设施未定期检测、维护保养，或存在故障未及时修复，如消防设施失效、应急照明损坏、安全防护装置缺失等；特种设备未按规定办理使用登记，或未定期进行检验检测。

4.危险作业管理失控。在易燃易爆、有毒有害等危险区域进行动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等危险作业时，未执行作业许可制度，未落实专人监护，未制定应急处置措施；作业前未进行风险辨识和安全交底，导致作业过程中发生事故。

5.应急管理能力不足。未制定生产安全事故应急救援预案，或预案未按规定备案；未定期组织应急演练，或演练流于形式；应急救援队伍、装备、物资未配备到位，或未定期维护检查，导致事故发生时无法有效处置。

（三）矿山类重大事故隐患判定

矿山行业因其作业环境复杂、危险因素集中，需重点关注瓦斯、水害、顶板、机电等关键环节。具体判定标准包括：

1.瓦斯事故隐患。矿井未按规定建立瓦斯抽采系统，或抽采不达标；瓦斯监测监控系统运行异常，传感器安装位置不当、数量不足，或数据造假；未严格执行瓦斯检查制度，存在空班漏检、假检现象；在瓦斯超限区域仍进行作业，或未及时采取停产撤人措施。

2.水害事故隐患。未查明矿井水文地质条件和周边老空积水情况，或未采取有效的探放水措施；井口标高低