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安全生产治理行动

一、背景与意义

（一）政策法规要求

《中华人民共和国安全生产法》明确要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产纳入国家法治轨道。新修订的《安全生产法》强化了“三管三必须”原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，为安全生产治理提供了法律依据。国务院安委会《关于进一步加强安全生产工作的决定》指出，要健全安全生产责任体系，深化重点行业领域专项整治，提升本质安全水平。近年来，国家先后出台《全国安全生产专项整治三年行动计划》《“十四五”国家应急体系规划》等政策文件，要求以更高标准、更严要求、更实举措推进安全生产治理，防范化解重大安全风险。政策法规的持续完善，为安全生产治理行动提供了明确的方向和刚性约束，要求必须以法治思维和法治方式推动安全生产工作落地见效。

（二）行业安全形势

当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展期，产业结构偏重、高危行业集中，安全生产基础依然薄弱。从行业领域看，矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防等行业领域事故易发多发，重特大事故尚未得到根本遏制。2022年全国共发生各类生产安全事故20.6万起，死亡13690人，虽然事故总量和死亡人数持续下降，但较大及以上事故仍时有发生，暴露出行业安全风险管控存在漏洞。从地域分布看，部分地区安全生产责任落实不到位，监管执法存在宽松软现象，企业安全管理水平参差不齐，安全风险隐患