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建筑工程项目招投标流程与注意事项

建筑工程项目的招投标，是建筑市场资源配置的关键环节，也是规范市场秩序、保障公平竞争的重要制度安排。其流程的严谨性与操作的规范性，直接关系到项目的质量、成本与进度，更影响着参与各方的合法权益。本文将从实际操作角度，系统梳理建筑工程项目招投标的完整流程，并深入剖析各环节的核心注意事项，为业内人士提供具有实操价值的参考。

一、招投标的前期准备与策划阶段

凡事预则立，不预则废。招投标工作的成败，很大程度上取决于前期准备的充分与否。

（一）项目立项与审批

项目的合法合规性是招投标工作的前提。建设单位需完成项目建议书、可行性研究报告及初步设计等审批手续，取得相关行政主管部门的立项批复。这一阶段，建设单位应确保项目符合国家产业政策、规划要求及市场需求，为后续招投标工作奠定坚实的政策基础。

（二）招标方案的确定

在项目立项后，招标单位（通常为建设单位或其委托的代理机构）需结合项目特点、规模及复杂程度，制定详细的招标方案。此方案应明确招标方式（公开招标或邀请招标）、招标范围（如勘察、设计、施工、监理、设备采购等）、标段划分、招标组织形式（自行招标或委托代理）、合同计价方式以及对投标人的资格要求等核心要素。标段的划分需兼顾专业性、合理性与竞争性，过大可能导致投标人数量不足，过小则可能增加管理协调成本。

（三）招标文件的编制与备案

招标文件是招投标活动的“宪法”，其质量直接决定了招标的成败。编制招标文件时，需依据相关法律法规，结合项目具体情况，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。特别需要注意的是，评标标准的设定应科学、合理、明确，具有可操作性，避免模糊不清或带有倾向性条款。招标文件编制完成后，需按规定报有关行政监督部门备案。

二、招标实施阶段

（一）招标公告的发布与潜在投标人的邀请

采用公开招标方式的，招标单位应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台及各地相关平台）发布招标公告。公告内容需真实、准确、完整，载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

（二）招标文件的发售与澄清、答疑

三、投标阶段

（一）投标文件的编制

投标人应仔细研读招标文件，全面理解招标意图、技术标准、合同条款及评标办法。投标文件的编制必须严格响应招标文件的各项实质性要求，不得遗漏或偏离。内容通常包括投标函、投标报价、施工组织设计或方案、项目管理机构、资格审查资料、以及招标文件要求提供的其他材料。报价的编制是核心，需基于企业自身成本、市场行情及项目风险进行科学测算，既要有竞争力，又要保证合理利润。

（二）投标文件的递交与密封

投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定地点。逾期送达或未按规定密封的投标文件，招标人应当拒收。密封的规范与否，直接关系到投标文件的有效性，需特别注意。

四、开标、评标与定标阶段

（一）开标

开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，应当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

（二）评标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标过程应严格保密。评标委员会将按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。设有标底的，应当参考标底，但标底不得作为评标的唯一依据。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（三）定标与中标通知书的发出

评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

五、合同签订阶段

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起规定时间内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

六、招投标过程中的核心注意事项

（一）对招标方而言

1.合规性是底线：整个招标过程必须严格遵守《招标投标法》及其实施条例等相关法律法规，确保程序合