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安全生产经费投入保障制度

一、总则

（一）目的与依据

1.制定目的

为规范安全生产经费投入管理，保障生产经营单位安全生产条件，预防和减少生产安全事故，保护从业人员生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合生产经营单位实际，制定本制度。

2.制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国预算法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》《高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》等法律法规及政策文件为依据，结合行业特点和管理需求制定。

（二）适用范围

1.适用单位

本制度适用于所有从事生产经营活动的企业，包括矿山、建筑施工、危险品生产储存运输、交通运输、烟花爆竹、民用爆破器材、金属冶炼、机械制造、建材等高危行业企业，以及其他存在较大安全风险的一般行业企业。

2.适用事项

本制度规范安全生产经费的提取、预算、使用、管理、监督及评估等全流程管理，涵盖安全设施建设、设备更新、安全培训、隐患排查、应急演练、劳动防护用品配备、职业健康等与安全生产直接相关的经费投入活动。

（三）基本原则

1.法定原则

安全生产经费投入必须严格遵守国家法律法规及标准要求，确保足额提取、规范使用，不得以任何理由削减或挪用安全生产经费。

2.预算优先原则

企业应将安全生产经费纳入年度财务预算，保障经费来源稳定，优先保障安全生产重点领域和关键环节的资金需求。

3.专款专用原则

安全生产经费应独立核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，确保资金使用符合安全生产目标。

4.效益最大化原则

安全生产经费投入应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以最小投入实现最大安全效益，优先采用先进安全技术和管理方法，提升安全管理水平。

（四）责任主体

1.企业主体责任

生产经营单位是安全生产经费投入的责任主体，主要负责人（实际控制人）对本单位安全生产经费投入的提取、使用和管理负全面责任，分管负责人负直接责任，安全管理部门负监督责任。

2.部门监管责任

安全生产管理部门负责安全生产经费使用的日常监督、检查和评估；财务部门负责经费的提取、核算和拨付；人力资源部门负责安全培训经费的保障和使用；工会组织对经费使用情况进行民主监督。

二、安全生产经费提取标准

（一）按行业类别划分的提取标准

1.高危行业企业

（1）矿山开采企业

煤矿企业按照上年度营业收入的8%-20%提取，非煤矿山企业按照3%-5%提取。其中，煤与瓦斯突出矿井、水文地质条件复杂矿井等高风险类型，提取比例可在标准基础上上浮20%。金属露天矿山按年设计产能每万吨不低于1万元提取，井下矿山按每万吨2万元提取。

（2）建筑施工企业

房屋建筑工程、市政工程以工程造价的1.5%-2.5%提取，铁路、公路、水利等专业工程以工程造价的2%-3%提取。桥梁、隧道、深基坑等危险性较大的分部分项工程，可按单项工程造价的3%-5%单独计提。

（3）危险品生产储存企业

危险化学品生产企业按上年度营业收入的3%-5%提取，储存企业按2%-4%提取，运输企业按1%-3%提取。涉及易燃易爆、剧毒化学品的企业，提取比例上浮10%-20%。烟花爆竹生产企业按营业收入的3%提取，储存企业按2%提取。

2.一般行业企业

（1）制造业

机械制造、电子设备等行业按营业收入的1%-2%提取，其中涉及冲压、焊接、喷涂等危险工序的企业，提取比例上浮至2%-3%。冶金、建材行业按营业收入的1.5%-2.5%提取，高温熔融、粉尘爆炸等高风险环节可单独计提。

（2）交通运输业

道路运输企业按上年度营业收入的1%-1.5%提取，水路运输企业按1.5%-2%提取，航空运输企业按2%-3%提取。客运企业按每运营公里0.1-0.2元标准提取，货运企业按每吨公里0.05-0.1元提取。

（3）服务业

商场、酒店等人员密集场所按营业收入的0.5%-1%提取，仓储物流企业按1%-1.5%提取，旅游景区按门票收入的1%-2%提取。涉及大型游乐设施、特种设备的企业，提取比例上浮至1.5%-2.5%。

3.新兴行业企业

（1）新能源行业

风电、光伏企业按项目总投资的1.5%-2%提取，储能企业按2%-2.5%提取。氢能生产、储存企业参照危险品行业标准执行，按营业收入的3%-5%提取。

（2）数字经济行业

数据中心按机房面积的每平方米50-100元提取，云计算企业按年营业收入的1%-1.5%提取。涉及网络安全、数据安全的企业，提取比例上浮至1.5%-2%。

（二）特殊情形下的提取调整

1.扩大生产规模或新增业务

企业新增产能、扩建项目或新增危险品生产储存业务时，按新增部分营业收入的1.5倍标准提取，新增工程造价的3倍标准提取，直至项目通过安全验收。

2.发生生产安全事故

发生一般事故的企业，次月起6个月内提取比例提高20%；发生较大事