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安全综合生产应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障从业人员生命安全和身体健康，维护企业生产经营秩序稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位生产经营特点，制定本综合生产安全应急预案。本预案旨在规范应急准备、监测预警、应急响应、救援处置及后期恢复等全过程管理，提升企业应急处置能力，确保事故发生时快速、有序、高效开展应急救援工作。

（二）编制依据

本预案编制严格遵循以下法律法规、标准规范及相关文件：

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

2.《中华人民共和国突发事件应对法》；

3.《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）；

4.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

5.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）；

6.《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）；

7.地方政府及行业主管部门发布的安全生产应急预案及相关文件；

8.本单位安全生产管理制度、危险源辨识结果及风险评估报告。

（三）适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中发生的各类生产安全事故的应急处置工作，具体包括：

1.人身伤害事故：如机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、淹溺、灼烫等；

2.设备设施事故：如起重机械伤害、锅炉压力容器爆炸、电气设备火灾等；

3.危险化学品事故：如泄漏、火灾、爆炸、中毒等；

4.环境污染事故：如废水废气超标排放、危险废物泄漏等；

5.自然灾害引发的生产安全事故：如洪水、地震、雷击等次生事故；

6.其他可能造成人员伤亡或重大财产损失的生产安全紧急情况。

本预案不适用于本单位以外的第三方单位事故或与生产经营无关的突发事件。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障从业人员生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救和医疗救治，最大限度减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：建立以企业主要负责人为核心的应急指挥体系，明确各部门、岗位应急职责，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。

3.预防为主，防救结合：强化风险辨识和隐患排查治理，完善事前预防措施，加强应急演练，提升应急准备能力，实现防救结合。

4.快速响应，协同应对：建立快速启动机制，确保事故发生后应急力量、物资、装备等资源迅速到位，加强与政府部门、周边单位、专业救援队伍的协同联动。

5.依法规范，科学处置：严格按照法律法规和程序开展应急工作，采用先进技术和装备，提高救援处置的科学性和有效性。

（五）应急预案体系

本单位应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成：

1.综合应急预案：总体阐述本单位应急组织机构、预防预警、应急响应、后期处置、保障措施等内容，是指导各类事故应急处置的纲领性文件。

2.专项应急预案：针对特定类型事故（如危险化学品泄漏、火灾爆炸、特种设备事故等）制定的专项处置方案，明确事故类型、应急程序、救援措施及资源调配。

3.现场处置方案：针对具体场所、设备或操作环节（如车间作业、有限空间作业、危化品储存区等）制定的应急处置措施，具有针对性和可操作性，直接应用于现场救援。

本预案与地方政府及相关单位应急预案衔接，形成上下联动、相互协同的应急网络。

二、组织机构与职责

1.应急组织体系

1.1领导机构

企业应急领导小组由总经理担任组长，分管安全、生产、技术的副总经理担任副组长，成员包括各部门负责人。该小组在事故发生时统一指挥应急处置工作，确保资源调配高效。领导小组每月召开例会，分析风险隐患，修订应急预案，并定期向董事会汇报应急准备情况。组长在紧急情况下可直接调用企业所有资源，副组长协助组长协调跨部门事务，成员负责本部门应急信息上报。

1.2办事机构

应急办公室设在安全管理部，由安全总监兼任主任，配备专职人员3-5名，负责日常应急事务。办公室职责包括：制定年度应急演练计划，组织培训活动，维护应急物资库，并建立24小时值班制度。值班人员实时监控生产区域风险，通过监控系统接收报警信息，及时向领导小组汇报。办公室还负责与地方政府应急部门保持沟通，更新企业应急档案，确保信息准确无误。

1.3现场指挥机构

事故现场指挥部由领导小组临时指派人员组成，包括现场指挥官、技术专家、医疗协调员等。指挥官通常由生产部门经理担任，负责现场救援决策；技术专家来自工程部，提供专业支持；医疗协调员对接外部医院。指挥部设立在安全区域，配备通讯设备，实时与应急办公室联动。事故发生后30分钟内，指挥部必须到位，启动现场处置方案，疏散无关人员，并设置警戒线防止次生事故。

2.主要职责

2.1企业主要负责人职责

企业总经理作为应急第一责任人，全面领导应急工作，包括审批应急预案、保障