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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对突发公共事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合常熟市实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于常熟市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，减少危害。坚持以人为本，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（2）居安思危，预防为主。坚持预防为主，加强监测预警，提高应急处置能力。
（3）统一领导，分级负责。各级政府按照职责分工，共同做好突发事件应对工作。
（4）快速反应，协同应对。各级政府、各部门和单位要迅速反应，协同作战，形成合力。
（5）信息公开，舆论引导。及时、准确、客观地发布信息，正确引导舆论。
二、组织体系
2.1领导机构
成立常熟市突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），负责全市突发事件应对工作的统一领导和指挥。
市指挥部由市长任指挥长，分管副市长任副指挥长，相关部门负责人为成员。
2.2工作机构
市指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市应急管理局，由市应急管理局局长兼任办公室主任。
2.3分级响应
根据突发事件的影响范围、严重程度和可控性，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级，并实行分级响应。
特别重大、重大突发事件由市指挥部负责；较大、一般突发事件由事发地政府负责。
三、监测预警
3.1监测系统
建立健全突发事件监测系统，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件进行实时监测。
3.2预警信息
根据监测情况，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。
3.3预警发布
预警信息通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道发布。
四、应急处置
4.1应急响应
根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应。
（1）特别重大、重大突发事件，启动一级响应；
（2）较大突发事件，启动二级响应；
（3）一般突发事件，启动三级响应。
4.2先期处置
事发地政府、相关部门和单位要迅速采取有效措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。
4.3人员疏散
根据需要，组织受威胁的人员进行疏散，确保人员安全。
4.4医疗救护
组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。
4.5物资保障
调集应急物资，确保应急处置工作顺利进行。
4.6通信保障
确保应急通信畅通，为应急处置提供信息支持。
4.7环境保护
采取措施，防止突发事件对环境造成污染。
4.8信息公开
及时、准确、客观地发布信息，正确引导舆论。
五、恢复重建
5.1恢复重建工作
突发事件应急处置结束后，及时开展恢复重建工作。
5.2恢复重建措施
（1）修复基础设施；
（2）恢复生产生活秩序；
（3）做好心理疏导工作；
（4）加强社会治安管理。
六、保障措施
6.1人力资源保障
建立健全应急队伍，提高应急处置能力。
6.2财务保障
保障突发事件应对工作的经费需求。
6.3物资保障
储备应急物资，确保应急处置工作顺利进行。
6.4技术保障
加强应急技术研发，提高应急处置水平。
6.5宣传培训
加强应急知识宣传和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。
七、附则
7.1本预案自发布之日起施行。
7.2本预案由常熟市应急管理局负责解释。
7.3本预案如有未尽事宜，由市指挥部根据实际情况进行修订。
七、结语
本预案旨在提高常熟市应对突发公共事件的能力，保障人民群众的生命财产安全。各级政府、各部门和单位要高度重视，认真贯彻落实本预案，切实做好突发事件应对工作。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对突发事件的应急能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合常熟市实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于常熟市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）依法规范，科学应对。
二、组织体系
2.1应急指挥部
成立常熟市突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），负责全市突发事件的统
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