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卫生院自然灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对自然灾害对卫生院正常医疗秩序的冲击，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障医患人员生命安全与身体健康，规范自然灾害应急处置工作流程，提升卫生院综合应急救援能力，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《自然灾害救助条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《医疗机构管理条例》及《XX省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《XX县自然灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，结合卫生院实际工作情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于卫生院辖区内发生地震、洪涝、泥石流、台风、冰雹、低温雨雪冰冻等自然灾害时的应急准备、监测预警、应急响应、医疗救援、灾后防疫及恢复重建等工作。卫生院作为基层医疗卫生机构，同时承担配合上级部门开展区域灾害医疗救援、接收灾区伤员转运救治等任务。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障医患人员生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救、伤员救治和转移安置工作。

2.统一领导，分级负责：在卫生院应急指挥小组统一领导下，各科室分工负责、协同联动，形成应急处置合力。

3.预防为主，平急结合：加强日常自然灾害风险监测与隐患排查，完善应急物资储备和队伍建设，强化日常演练与实战能力结合。

4.快速反应，协同应对：建立高效应急响应机制，确保灾害发生后第一时间启动预案，迅速开展医疗救援，并主动与县卫健局、应急管理局、气象局等部门联动。

5.科学处置，保障有力：依据灾害类型和等级，采取科学合理的救援措施，确保医疗设备、药品、物资等供应充足，保障应急工作有序开展。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

1.应急指挥小组组成

卫生院自然灾害应急指挥小组（以下简称“指挥小组”）是自然灾害应急处置的最高决策和执行机构，由院长担任指挥长，分管医疗、后勤、安全的副院长担任副指挥长，成员包括医务科科长、护理部主任、后勤科科长、办公室主任、防保科科长及各临床科室主任。指挥小组下设办公室，办公室设在医务科，由医务科科长兼任办公室主任，负责日常应急工作的协调与落实。

2.指挥小组成立目的

指挥小组的成立旨在确保自然灾害发生时，卫生院能够迅速形成统一指挥、分级负责、协同联动的应急管理体系，避免因多头指挥或职责不清导致救援效率低下。通过明确各层级、各部门的职责分工，实现应急响应的快速启动、资源的科学调配和救援行动的高效开展，最大限度保障医患人员生命安全，减少灾害损失。

3.指挥小组主要职能

指挥小组的主要职能包括：制定和完善卫生院自然灾害应急预案；组织开展自然灾害风险评估和隐患排查；统一指挥和协调院内应急资源（人员、物资、设备等）；决定应急响应的启动和终止；向上级卫生健康行政部门、应急管理部门汇报灾情和救援进展；协调外部救援力量（如县级医疗队、消防救援队伍等）参与应急处置；组织开展灾后医疗救治、防疫消杀和恢复重建工作。

（二）下设工作组

1.综合协调组

（1）组成人员：由办公室主任牵头，成员包括行政人员、信息科技术人员及后勤科相关工作人员。

（2）主要职责：负责应急期间的内外协调工作，包括与上级部门、兄弟单位、社区及救援队伍的联络；收集、汇总、分析灾情信息，及时向指挥小组汇报；协调各工作组之间的工作衔接，确保信息传递畅通；负责应急会议的组织和记录；管理应急期间的文件资料，包括预案、指令、灾情报告等。

（3）工作流程：灾害发生后，立即启动信息收集机制，通过电话、网络、现场反馈等方式获取灾情；每30分钟向指挥小组汇总一次信息，重大灾情随时报告；根据指挥小组指令，协调医疗、后勤、安保等工作组开展工作；外部救援力量到达后，指定专人对接，明确需求和任务分工。

2.医疗救治组

（1）组成人员：由医务科科长、护理部主任牵头，成员包括临床科室医生、护士、医技科室人员（如检验科、放射科）及救护车驾驶员。

（2）主要职责：负责灾害现场和院内伤员的医疗救治工作；开展伤员检伤分类，按照“红色（危重）、黄色（较重）、绿色（轻症）、黑色（死亡）”的标准进行标识；组织急救力量对危重伤员进行优先救治，必要时联系上级医院转运；做好院内医疗秩序维护，确保日常医疗与应急救治不冲突；储备和管理急救药品、医疗器械，定期检查补充。

（3）工作流程：接到灾情报告后，立即集结医疗队伍，携带急救设备赶赴现场；到达现场后迅速搭建临时救治点，开展伤员分类和初步救治；根据伤情分类，将危重伤员转运至手术室或重症监护室，轻症伤员留观治疗；每日统计救治人数、伤情种类、药品消耗等情况，上报综合协调组。

3.后勤保障组

（1）组成人员：由后勤科科长牵头，成员包括后勤工作人员、物资管理人员及食堂、水电维修人员。

（2）主要职责：负责应急物资的储备、调