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工程安措费提取标准

一、总则

（一）制定目的

为规范建设工程安全生产措施费用（以下简称“工程安措费”）的提取与使用，强化工程建设安全风险防控，保障施工人员生命财产安全，预防和减少生产安全事故，根据国家相关法律法规及行业管理要求，结合工程建设实际，制定本标准。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

3.《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）；

4.《建设工程安全生产费用管理规定》（建质〔2018〕31号）；

5.住房城乡建设部、交通运输部、水利部等行业主管部门发布的安全生产费用管理细则；

6.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等相关工程技术标准；

7.工程建设领域安全事故案例分析及安全投入数据统计结果。

（三）适用范围

1.本标准适用于各类新建、扩建、改建建设工程项目的安措费提取与管理；

2.涵盖房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路工程、铁路工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、机电工程等专业工程类型；

3.适用于建设单位、施工单位、监理单位等工程参与方在安措费计取、支付、使用及监管等环节的行为规范。

（四）基本原则

1.安全优先原则：以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，将安全生产投入作为工程建设的必要成本，确保施工安全条件达标；

2.标准统一原则：根据工程类型、规模、风险等级等因素，分类分档设定提取标准，确保不同工程间提取标准的公平性与可比性；

3.科学合理原则：基于工程实际安全风险、技术难度、地域环境及行业平均水平，科学确定提取比例与额度，兼顾安全投入与工程成本控制；

4.动态调整原则：结合国家法律法规更新、行业技术进步、安全事故教训及物价变动等因素，定期对提取标准进行评估与修订；

5.专款专用原则：明确安措费使用范围，确保资金专项用于安全生产设施、防护用品、安全培训、应急演练等直接相关支出，严禁挪作他用。

二、提取标准制定依据与方法

（一）法律法规依据

1.国家层面法规

工程安措费提取标准的制定首要依据是国家层面的法律法规体系。《中华人民共和国安全生产法》明确规定，建设单位必须提取安全生产费用，用于保障施工安全，该法要求提取比例不低于工程总造价的1.5%，具体比例根据工程风险等级调整。同时，《建设工程安全生产管理条例》进一步细化了提取标准，要求针对房屋建筑、市政工程等类型，分别设定基准费率，如房屋建筑工程提取1.2%，市政工程提取1.8%，以适应不同工程的安全需求。此外，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》提供了统一框架，要求提取费用专款专用，确保资金用于安全设施、防护用品等直接相关支出，避免挪用。这些法规为标准制定奠定了法律基础，确保了提取过程的合法性和强制性。

2.行业标准与规范

行业标准与规范是提取标准制定的具体指导。在建筑行业，住建部发布的《建设工程安全生产费用管理规定》明确要求，工程安措费提取需结合工程规模和风险，如大型公共建筑提取比例上浮10%，小型住宅工程下浮5%。交通行业依据《公路工程安全生产监督管理办法》，规定高速公路工程提取比例不低于2%，而农村公路则可降至1.3%。水利行业则依据《水利工程安全生产管理规定》，针对水库、堤防等工程，提取标准根据地质条件调整，如地震多发区提取比例增加0.5个百分点。这些行业标准与规范不仅细化了国家法规，还提供了操作指南，使提取标准更具针对性和可操作性，确保不同工程类型的安全投入合理匹配。

（二）技术标准与数据支持

1.安全风险评估方法

安全风险评估方法是提取标准制定的核心技术支撑。采用风险矩阵分析法，对工程进行风险等级划分，如低风险工程提取基准费率，高风险工程提取费率上浮20%。例如，通过事故树分析，识别高处作业、深基坑开挖等高风险环节，并据此调整提取比例。同时，引入定量风险评估模型，基于历史事故数据计算风险值，如每发生一起重大事故，相关工程类型提取比例提高0.3个百分点。此外，专家评审机制用于验证评估结果，邀请安全工程师、行业专家对评估报告进行审核，确保方法科学可靠。这些技术方法不仅提升了标准的精确性，还使提取过程更加客观，减少主观判断偏差。

2.历史数据分析

历史数据分析为提取标准制定提供了实证基础。通过收集近五年工程事故数据，分析不同工程类型的事故发生率，如建筑行业事故率0.8%，交通行业1.2%，据此设定提取比例的浮动区间。同时，研究安全投入与事故减少的关联性，数据表明，安措费每增加1%，事故发生率下降0.5个百分点，这支持了提取标准的动态调整。此外，对比国内外案例，如借鉴欧洲标准，德国工程安措费提取比例平均为1.8%，而我国平均水平为1.5%，通过数据