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养老机构安全管理应急预案

一、总则

1.1编制目的

为规范养老机构安全管理应急工作，提高各类突发事件的应对能力，最大限度保障老年人生命财产安全，维护养老机构正常运营秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《养老机构安全管理办法》等法律法规及政策文件，结合养老机构运营管理实际制定。

1.3适用范围

本预案适用于养老机构内发生的各类突发安全事件，包括但不限于火灾、跌倒、走失、食物中毒、突发疾病、自然灾害（如地震、洪水）、设施设备故障、公共卫生事件（如传染病疫情）等。养老机构全体工作人员、入住老年人及相关协作单位均应遵守本预案。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。始终将老年人生命安全放在首位，优先保障老年人的人身安全与健康。

（2）预防为主，防抗结合。加强日常安全巡查、风险排查与教育培训，强化事前预防，提升应急准备能力。

（3）统一领导，分级负责。建立以养老机构主要负责人为核心的应急指挥体系，明确各部门及人员职责，确保责任落实到人。

（4）快速响应，协同处置。一旦发生突发事件，立即启动应急响应，各岗位人员按照职责分工快速行动，并联动公安、消防、医疗等外部资源协同处置。

（5）依法规范，科学处置。遵循相关法律法规及应急处置流程，采用科学合理的处置方法，避免次生灾害发生。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1指挥部设立

2.1.1.1人员组成

养老机构设立应急指挥部，作为突发事件处置的核心决策机构。指挥部由院长担任总指挥，全面负责应急工作的领导与协调。副总指挥由分管安全、医疗和后勤的副院长担任，协助总指挥开展工作。成员包括各部门负责人，如护理部主任、后勤部部长、财务部部长等，确保涵盖关键领域。此外，根据事件类型，可临时增补专业人员，如消防专家或医疗顾问，以增强应对能力。指挥部成员需保持24小时通讯畅通，确保在紧急情况下能迅速集结。

2.1.1.2主要职责

指挥部负责制定和修订应急预案，组织开展日常安全检查与风险评估。在突发事件发生时，指挥部立即启动响应机制，统一指挥各行动小组，协调资源调配，确保处置高效有序。具体职责包括：评估事件等级，决定是否启动外部支援；发布应急指令，监督执行情况；保障老年人安全优先，疏散人员时优先行动不便者；负责信息汇总与上报，向政府相关部门通报事件进展；事后总结经验教训，完善预案。

2.1.2下设工作组

2.1.2.1抢险救援组

抢险救援组由后勤部骨干和物业人员组成，组长由后勤部部长担任。组员需具备基础救援技能，如消防器材使用、破拆工具操作等。主要职责包括：在火灾或自然灾害事件中，实施初期灭火、设备抢修；协助被困人员转移，使用担架等工具救助行动不便者；维护现场秩序，防止次生灾害；定期检查消防设施，确保灭火器、应急照明等设备完好。组员每月参与一次技能培训，提升实战能力。

2.1.2.2医疗救护组

医疗救护组由机构内医护人员和签约医院专家组成，组长由护理部主任兼任。组员包括执业医师、护士和急救员，配备急救箱、AED等设备。职责涵盖：突发疾病或伤害事件中，提供现场急救，如心肺复苏、止血包扎；协助老年人转移至安全区域，监测生命体征；与外部医院对接，安排救护车和后续治疗；记录医疗过程，为后续调查提供依据。组员每季度进行一次急救演练，确保响应及时。

2.1.2.3疏散引导组

疏散引导组由护理人员、志愿者和安保人员组成，组长由护理部副主任担任。组员需熟悉机构布局和老年人情况，特别是行动不便者。职责包括：制定疏散路线图，标注安全出口和集合点；在紧急事件中，引导老年人有序撤离，使用轮椅或搀扶方式协助；清点人数，确保无遗漏；安抚老年人情绪，避免恐慌；定期更新疏散计划，适应机构变化。组员每周进行一次路线熟悉训练。

2.1.2.4后勤保障组

后勤保障组由财务、采购和餐饮人员组成，组长由财务部部长担任。职责涉及：储备应急物资，如食品、水、药品、通讯设备等，每季度检查库存；保障通讯畅通，配备备用发电机和卫星电话；提供后勤支持，如临时安置场地设置；管理资金，确保应急支出及时到位；与供应商合作，快速补充物资短缺。组员每月盘点一次物资，确保充足有效。

2.1.2.5信息报告组

信息报告组由行政人员和信息技术专员组成，组长由行政部主任担任。职责包括：建立信息收集渠道，如监控摄像头、热线电话等；在事件中，实时汇总情况，向指挥部和外部机构报告；发布内部通知，通过广播或短信提醒人员；撰写事件报告，详细记录时间、地点、措施等；维护信息保密，避免谣言传播。组员每半年进行一次信息处理培训。

2.2日常安全管理机构

2.2.1安全管理部门设置

2.2.1.1专职安全员

养老机构设立专职安全