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村级安全生产管理制度范本
一、总则
第一条制定目的与依据
为加强村级安全生产管理,预防和减少各类生产安全事故,保障村民生命财产安全,维护社会和谐稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《生产安全事故报告和调查处理条例》及省、市、县关于加强基层安全生产工作的相关规定,结合本村实际,制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于本村行政区域内所有单位和个人,包括村民、村民家庭、在本村内从事生产经营活动的企业、农民专业合作社、个体工商户、建设工程施工单位以及其他经依法登记的非法人组织和自然人。涉及消防安全、道路交通安全、农业生产安全、防汛防台、地质灾害防范等领域的安全管理,均适用本制度。
第三条工作目标
第四条基本原则
(一)安全第一、预防为主、综合治理。坚持以人为本,把保障村民生命财产安全放在首位,强化源头管控,注重隐患排查治理,从被动应对转向主动预防。
(二)党政同责、一岗双责、齐抓共管。村党组织、村民委员会对本村安全生产负全面责任,村“两委”班子成员按照职责分工落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,形成齐抓共管工作格局。
(三)村民自治、协同共治。发挥村民主体作用,通过村民会议、村民代表会议等形式制定安全生产公约,引导村民参与安全管理;协同乡镇人民政府、应急管理、公安、消防等部门,构建“村为主、部门联动”的协同治理机制。
(四)源头管控、标本兼治。加强对新建、改建、扩建项目的安全审批,淘汰落后工艺和设备;针对重点领域、重点环节开展专项整治,从根本上解决安全隐患问题。
(五)属地管理、分级负责。村“两委”对本辖区安全生产负属地管理责任,村民小组对本组安全生产负直接责任,生产经营单位对本单位安全生产负主体责任,层层压实责任链条。
二、组织机构与职责
1.领导机构设置
1.1村安全生产委员会组成
村安全生产委员会是村级安全生产管理的领导机构,由村党支部书记任主任,村民委员会主任任常务副主任,村“两委”其他班子成员、村民小组组长、村民代表、村内企业负责人及安全员组成。委员会成员原则上每届任期与村“两委”一致,可根据工作需要适时调整调整。委员会下设办公室,由村文书兼任办公室主任,负责日常事务协调和信息汇总。
1.2村安全生产委员会职责
(1)贯彻落实上级安全生产法律法规和政策要求,制定本村安全生产年度工作计划和中长期规划;(2)定期召开安全生产工作会议,分析研判安全形势,研究解决重大问题;(3)组织开展安全生产大检查和专项整治行动,督促隐患整改;(4)指导村民小组、企业及生产经营单位落实安全生产主体责任;(5)协调乡镇人民政府及相关职能部门开展安全监管和应急救援工作;(6)负责安全生产宣传教育、培训演练及事故调查处理等。
2.工作小组职责
2.1消防安全工作组
由村治保主任任组长,各村民小组组长为成员,负责辖区内消防安全管理。具体职责包括:定期检查村民住房、出租屋、企业等场所的用火用电安全,督促整改消防隐患;组织开展消防安全知识宣传和灭火演练,配备必要的消防器材;建立义务消防队,明确火情报警和初期火灾处置流程;协助消防部门开展火灾事故调查。
2.2道路交通安全工作组
由村副主任任组长,村交通安全劝导员及村民小组组长为成员,负责道路交通安全管理。主要职责:在重点路段设置交通安全劝导站,对农用车、摩托车、电动车违法载人、超速等行为进行劝导;排查道路安全隐患,及时上报乡镇政府整修;开展交通安全宣传教育,普及“一盔一带”等安全知识;协助交警部门处理辖区内的道路交通事故。
2.3农业生产安全工作组
由村农业负责人任组长,种养殖大户及农技员为成员,负责农业生产安全管理。职责包括:检查农机具安全操作情况,严禁无证驾驶和违规作业;指导农户使用农药、化肥等农业投入品,防止中毒事故;排查农田水利设施安全隐患,确保灌溉渠道、堤坝安全;组织防汛防台、防冻等灾害防范工作,减少农业生产损失。
2.4其他专项工作组
根据本村产业特点和安全风险,可设立建筑施工、危险化学品、特种设备等专项工作组。例如,若村内存在小型加工企业,可由企业负责人代表组成安全生产巡查组,定期检查生产设备安全防护、操作规程执行等情况;若地处地质灾害隐患点,可由地质监测员组成防灾工作组,负责日常巡查和预警信息发布。
3.人员配备与管理
3.1安全员选聘条件
村安全员是安全生产管理的一线力量,应优先选择身体健康、责任心强、熟悉村情的村民担任,年龄一般在18-60周岁之间,具备初中以上文化程度,优先考虑党员、退伍军人或从事过安全管理工作的村民。安全员需经乡镇政府组织的安全培训合格后方可上岗,每届任期3年,可连选连任。
3.2安全员职责
(1)每日对辖区内的生产经营场所、重点区域进行安全巡查,做好巡查记录;(2)
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