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山东省菏泽市新型农村合作医疗运作机制：现状、问题与优化策略

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

我国农村医疗保障体系的发展历程曲折而漫长，其对于解决农民医疗问题、提升农民健康水平以及促进农村社会稳定和发展具有举足轻重的意义。建国初期，我国农村缺医少药的状况极为严重，农民基本处于无医疗保障的境地，健康权益难以得到有效保障。在此背景下，合作医疗制度应运而生。20世纪50年代，随着农业合作化运动的兴起，山西、河南等地的农村出现了由农业生产合作社举办的保健站，这些保健站采用“合作制”和“群众集资”的方式，为农民提供基本的医疗服务，成为农村合作医疗制度的雏形。1959