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安全应急预案和应急演练

一、总则

（一）编制目的

1.保障人员生命财产安全明确应急预案和应急演练的核心目标是最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，通过规范化的应急响应流程，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作，降低事件危害程度。

2.规范应急处置行为建立统一、高效的应急指挥体系，明确各部门及人员的职责分工，避免应急处置中的混乱和职责不清，确保应急行动有序、科学、高效。

3.提升应急响应能力通过定期演练检验预案的可行性和有效性，提升应急队伍的实战技能和协同作战能力，增强全员安全意识和自救互救能力，为单位安全生产提供坚实保障。

（二）编制依据

1.国家法律法规依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律，以及国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，确保预案符合国家应急管理要求。

2.行业标准规范参照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2019）等行业标准，结合单位所在行业特点（如化工、建筑、制造业等）制定针对性内容。

3.单位实际情况基于单位生产规模、工艺流程、危险源分布、应急资源储备等实际情况，确保预案的适用性和可操作性，避免脱离实际的形式化编制。

（三）适用范围

1.适用单位范围本预案适用于单位总部及所属各部门、分支机构、子公司等所有生产经营单元，覆盖办公区、生产车间、仓储场所、施工现场等各类场所。

2.适用事件类型针对可能发生的各类突发事件，包括但不限于：生产安全事故（如火灾、爆炸、中毒、机械伤害等）、自然灾害（如地震、洪水、台风等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒等）、社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等）。

3.适用应急阶段涵盖事件发生前的预防准备、事件发生时的应急响应、事件结束后的恢复重建全过程，形成闭环管理。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上始终将保障员工和周边群众的生命安全作为首要任务，在应急处置中优先开展人员搜救和医疗救治，避免次生灾害对人员造成伤害。

2.预防为主，防救结合强化风险隐患排查和管控，落实预防措施，降低突发事件发生概率；同时做好应急准备，确保在事件发生时能够快速响应、有效处置。

3.统一领导，分级负责建立以单位主要负责人为核心的应急指挥体系，明确各部门、各岗位的应急职责，实行“谁主管、谁负责”，确保责任落实到人。

4.快速反应，协同联动建立高效的应急通讯和指挥机制，确保信息传递畅通；加强与地方政府、应急管理部门、医疗单位、消防部门等外部机构的协同配合，形成应急合力。

5.科学处置，专业应对依靠专家和技术力量，采用科学的处置方法和先进的应急装备，提高应急处置的专业性和精准性，避免盲目施救导致事态扩大。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系架构

1.指挥部设置

单位设立应急指挥部作为最高决策机构，由总经理担任总指挥，分管安全、生产、后勤的副总经理担任副总指挥，成员包括安全总监、生产部长、设备部长、办公室主任及工会主席。指挥部常设于安全管理部，配备专职联络员负责24小时值守。

2.指挥部层级

实行“总部-区域-车间”三级指挥架构。总部指挥部统筹全局，区域指挥部负责跨部门协调，车间指挥部执行现场处置。各层级通过视频会议系统实现实时联动，确保指令传递无延迟。

3.指挥权责划分

总指挥拥有最终决策权，可调用全单位资源；副总指挥分管专项领域，如副总指挥A负责抢险救援，副总指挥B负责后勤保障；安全总监负责预案审核与演练评估，办公室主任负责信息发布与舆情管理。

（二）专项工作组职能

1.抢险救援组

由设备部牵头，机修班、电工班组成核心力量。配备液压破拆工具、气体检测仪等装备，负责事故现场设备断电、危化品堵漏、伤员搜救等高风险作业。组员需持有特种作业操作证，每季度开展实战演练。

2.医疗救护组

联合医务室与附近医院组建，配备急救箱、AED设备、担架等物资。现场由执业医师担任组长，负责伤员检伤分类、紧急止血、心肺复苏等处置，同时协调120转运伤员。

3.疏散引导组

由行政部及各车间安全员组成，按“就近原则”划分责任区域。每组配备荧光背心、扩音器、应急灯，通过预先设置的疏散路线图引导人员至安全集合点，并清点人数上报指挥部。

4.后勤保障组

采购部与仓库协同运作，建立应急物资动态台账。储备包括防护服、应急照明、食品饮水等物资，通过GPS定位系统实现物资30分钟内调拨。同时负责交通管制、临时安置点搭建等事项。

（三）基层应急小组建设

1.车间级响应单元

以生产班组为基础，每班组设1名安全观察员。负责班前风险提示、设备点检异常上报，事故发生时执行“停机、断电、疏散”三步法。每月