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道路旅客运输企业安全管理规范释义电子版

一、总则

第一条目的和依据为规范道路旅客运输企业安全管理行为，提升安全管理水平，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规及行业标准，结合道路旅客运输企业安全管理实际需求，编制本《道路旅客运输企业安全管理规范释义电子版》（以下简称“本电子版”）。本电子版旨在为企业安全管理提供权威、系统、便捷的释义工具，明确规范条款的核心要义与实施要求，推动安全管理标准化、规范化、信息化。

第二条适用范围本电子版适用于从事道路旅客运输经营的企业，包括班车客运、包车客运、旅游客运、公交化客运等类型企业的安全管理活动。企业各级管理人员、一线从业人员、安全生产监管部门及相关第三方服务机构可参考本电子版开展安全管理、培训考核、监督检查等工作。本电子版涵盖安全管理规范中术语定义、职责分工、制度建设、车辆管理、人员管理、运营监控、应急处置、监督检查等核心内容的释义。

第三条基本原则本电子版释义遵循以下原则：

（一）合法性原则：严格依据现行法律法规、国家标准及行业规范，确保释义内容与上位法规定保持一致，不得与强制性要求冲突。

（二）系统性原则：涵盖安全管理全流程、各环节，明确条款间的逻辑关联，构建完整的安全管理释义体系。

（三）实用性原则：结合企业实际操作场景，对条款进行具体化、场景化解释，突出可执行性和指导性。

（四）动态性原则：根据法律法规更新及行业监管要求，适时修订释义内容，确保时效性和适用性。

（五）规范性原则：统一术语表述、解释口径和格式结构，保障释义的权威性和一致性。

二、术语与定义

（一）核心术语解释

1.道路旅客运输企业

道路旅客运输企业是指依法取得道路运输经营许可证，从事班车客运、包车客运、旅游客运、公交化客运等活动的经营主体。这类企业以运送旅客为目的，承担着保障旅客安全、便捷出行的核心职责。在规范中，企业需明确自身定位，包括车辆规模、运营线路范围及服务类型。例如，班车客运企业主要承担固定线路的定期运输任务，而旅游客运企业则专注于景区或临时包车服务。企业的界定不仅限于注册资质，还涵盖实际运营中的责任主体，确保安全管理责任落实到具体实体。

2.安全管理

安全管理是指企业在生产经营过程中，为预防事故、减少风险而采取的一系列系统性措施。在道路旅客运输领域，安全管理涉及车辆、人员、环境等多维度的控制。其核心目标是保障旅客生命财产安全，提升运营效率。规范中，安全管理强调预防为主，通过制度设计、风险识别和持续改进实现动态管理。例如，企业需建立安全责任制，明确各级人员职责，并定期开展安全检查。安全管理的范畴包括日常运营监督、应急处置预案及事后分析，形成闭环管理机制。

3.规范

规范是指针对道路旅客运输企业安全管理制定的强制性或指导性标准文件。在电子版中，规范特指《道路旅客运输企业安全管理规范》及其配套释义，涵盖术语定义、操作流程和合规要求。规范的作用是统一行业行为，确保安全管理有章可循。其范围包括企业资质审核、车辆技术标准、人员培训要求等。例如，规范明确企业需配备专职安全管理人员，并定期组织安全会议。规范的权威性源于其法律依据，如《安全生产法》和《道路运输条例》，企业必须严格遵守，否则将面临行政处罚或运营限制。

（二）相关概念定义

1.车辆管理

车辆管理是指企业对运营车辆的全生命周期控制，包括采购、维护、检测和报废等环节。在规范中，车辆管理的核心是确保车辆技术状况良好，预防因机械故障引发事故。具体措施包括定期进行安全性能检测、建立车辆维修档案及实施实时监控。例如，企业需每季度对车辆进行制动系统检查，并记录数据以备核查。车辆管理还涉及车辆配置要求，如必须安装GPS定位系统和视频监控设备，以支持运营监控。通过科学管理，企业可降低车辆故障率，延长使用寿命，同时提升旅客乘车体验。

2.人员管理

人员管理是指企业对驾驶员、乘务员及其他相关从业人员的资质审核、培训考核和日常监督。规范中，人员管理的重点是确保从业人员具备专业能力和安全意识。驾驶员需持有相应从业资格证，并通过年度审验；乘务员则需接受应急处理和乘客服务培训。企业应建立人员档案，记录培训经历和考核结果，例如每半年组织一次安全知识测试。人员管理还包括行为规范，如禁止疲劳驾驶、酒后上岗等违规行为。通过严格管理，企业可减少人为因素导致的事故，保障运营安全。

3.运营监控

运营监控是指企业利用技术手段对运输过程进行实时跟踪和动态管理。在规范中，运营监控依托GPS、视频监控和大数据分析工具，实现对车辆位置、速度及乘客状态的监督。例如，企业可设置电子围栏，当车辆偏离预定路线时自动报警。运营监控还涵盖数据收集与分析，如统计超速次数、停靠时间等指标，用于优化运营调度。通过持续监控，企业能及时