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《人员密集场所消防安全管理规范》

一、总则

1.1目的与依据

为规范人员密集场所消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障公众人身和财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《人员密集场所消防安全管理》等法律法规及相关标准，结合人员密集场所特点，制定本规范。本规范旨在明确消防安全管理责任，规范日常管理行为，提升火灾防控能力，确保场所消防安全。

1.2适用范围

本规范适用于以下人员密集场所的消防安全管理：

（1）公众聚集场所，如商场、市场、宾馆、饭店、酒吧、歌舞厅、影剧院、游乐园、体育场馆、展览馆等；

（2）重要场所，如医院、学校、养老机构、幼儿园、托儿所、图书馆、博物馆等；

（3）公共交通场所，如机场、车站、码头、地铁等；

（4）其他人员密集场所，如大型群众性活动举办场地、劳动密集型企业的生产车间等。

1.3基本原则

人员密集场所消防安全管理遵循“预防为主、防消结合”的方针，落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，明确各级人员职责，确保消防安全管理全覆盖、无死角。

1.4术语定义

（1）人员密集场所：指公众聚集场所、重要场所、公共交通场所等，同一时间容纳50人以上的室内场所，以及同一时间容纳30人以上的室外场所；

（2）消防安全责任人：指人员密集场所的法定代表人或主要负责人，对本场所消防安全工作全面负责；

（3）消防安全管理人：指人员密集场所负责消防安全管理的具体人员，协助消防安全责任人落实消防安全职责；

（4）重点部位：指人员密集场所中火灾危险性较大、发生火灾可能造成重大人身伤亡或财产损失的部位，如厨房、配电室、仓库、安全出口等。

二、消防安全管理职责

人员密集场所的消防安全管理职责是确保规范有效落地的核心环节。该环节明确了责任主体、职责划分、监督机制及培训要求，旨在通过清晰的责任分配和持续的监督考核，保障消防安全工作有序开展。责任主体包括法定代表人或主要负责人，他们作为第一责任人，需全面统筹消防安全工作；消防安全管理人则负责具体执行，协调各部门和员工履行职责。职责划分细化到不同部门和人员，确保覆盖场所运营的各个方面。监督机制通过日常检查和定期考核，及时发现并纠正问题，防止职责流于形式。培训与教育则确保所有相关人员掌握必要的知识和技能，提升整体安全意识。这些职责的设置不仅符合法律法规要求，更能通过系统性管理，有效预防和减少火灾事故，保障公众生命财产安全。

2.1责任主体

责任主体是消防安全管理的基石，它界定了谁对场所的消防安全负有最终责任和直接责任。明确责任主体有助于避免推诿扯皮，确保管理措施落到实处。法定代表人或主要负责人作为第一责任人，承担全面领导职责，必须将消防安全纳入日常管理核心。消防安全管理人则作为具体执行者，协助第一责任人落实各项任务，确保工作高效推进。这两个角色相辅相成，共同形成责任链条，为消防安全管理提供组织保障。

2.1.1法定代表人或主要负责人

法定代表人或主要负责人是人员密集场所消防安全的第一责任人，其职责贯穿于场所运营的始终。他们需亲自参与消防安全决策，制定年度消防安全目标和计划，并确保资源配置到位。例如，在大型商场中，总经理需定期主持消防安全会议，审核消防设施更新预算，并监督整改措施的执行。此外，他们还需与当地消防部门保持沟通，及时报告火灾隐患和事故，确保合规性。这一职责要求负责人具备消防安全意识，将安全视为经营优先事项，而非附加任务。通过明确其领导地位，能推动整个组织重视消防安全，形成自上而下的管理氛围。

2.1.2消防安全管理人

消防安全管理人是责任主体的具体执行者，负责日常消防安全工作的协调和落实。他们通常由场所内部指定，如安全部门主管或专职消防员，需具备专业知识和实践经验。管理人职责包括制定消防管理制度、组织消防演练、检查消防设施运行状况等。例如，在酒店中，安全管理人需每月检查灭火器压力、疏散通道畅通情况，并记录存档。同时，他们需与各部门协作，确保员工遵守消防规定，如禁止堵塞安全出口。管理人还需定期向第一责任人汇报工作进展，提出改进建议。这一角色是连接高层决策和基层执行的关键桥梁，通过细致管理，确保消防安全措施不打折扣地执行。

2.2职责划分

职责划分将消防安全责任细化到不同部门和人员，确保覆盖场所的每个角落。通过明确各部门的职责边界，避免管理盲区，提升整体效率。部门职责涵盖安全、运营、后勤等核心领域，每个部门需承担特定消防任务。员工职责则针对一线人员，强调日常行为规范和应急响应。外包人员职责如清洁工、维修工等，确保外部服务不引入安全隐患。这种划分基于场所运营流程，使消防安全融入日常活动，而非独立任务。

2.2.1部门职责

部门职责是消防安全管理的重要组成部分，各部门需根据自身职能承担相应消防任务。安全部门作为核心，负责制定消防