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煤矿安全生产责任制内容范本

一、总则

（一）目的和依据

1.制定目的

为全面规范煤矿安全生产责任体系建设，明确各级组织、各岗位人员的安全生产职责，有效防范和遏制重特大事故发生，保障从业人员生命财产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本责任制内容范本。本范本旨在构建权责清晰、层级分明、全员覆盖、奖惩分明的安全生产责任管理体系，推动煤矿企业安全管理从被动应对向主动防控转变，实现安全生产形势持续稳定向好。

2.制定依据

本范本制定以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》《关于落实煤矿安全生产责任预防重特大事故的若干规定》等法律法规、部门规章及国家标准为根本遵循，结合煤矿安全生产管理实践，突出责任落实的全过程、全要素、全链条管理要求，确保责任内容合法合规、科学有效。

（二）适用范围

1.适用单位

本范本适用于各类煤矿企业，包括生产煤矿、建设煤矿、整合技改煤矿等，涵盖煤矿企业总部（公司）、矿级单位（矿、厂）、区队（车间）、班组等各级管理单元。对于企业集团下属的多元经营单位涉及煤矿业务的，可参照执行本范本相关规定。

2.适用人员

本范本适用于煤矿企业从业人员，包括但不限于：主要负责人（董事长、总经理、矿长）、分管负责人（安全、生产、技术、机电、通风等副职）、总工程师、安全管理职能部门负责人及管理人员、生产技术部门负责人及管理人员、区队（车间）负责人及班组长、一线作业人员（采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、监控等岗位人员），以及为煤矿提供设计、施工、监理、检测检验、设备供应等服务的相关单位及人员。

3.适用范围

本范本适用于煤矿企业生产经营全过程中的安全生产责任管理，涵盖矿井新建、改建、扩建、生产、闭坑等各阶段，涉及采掘作业、通风瓦斯、水害防治、机电运输、顶板管理、安全监控、火区治理、应急救援、职业健康等各环节的安全责任落实。同时，适用于煤矿企业安全生产责任体系的建立、运行、考核、奖惩等全流程管理。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责

坚持党对安全生产工作的全面领导，煤矿企业党委（党总支、党支部）切实承担安全生产主体责任，党委书记履行安全生产第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，既要对分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，确保党建工作与安全生产同研究、同部署、同落实、同考核，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。

2.三管三必须

严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确各业务部门的安全管理职责，打破安全管理与业务工作“两张皮”现象。生产、技术、机电、通风、调度等业务部门负责本业务领域的安全管理，安全管理部门负责综合监督管理，形成业务部门直接负责、安全部门监督协调、全员参与的协同管理机制。

3.全员参与、分级负责

构建从主要负责人到一线作业人员的全员安全生产责任体系，根据岗位性质、职责权限和管理层级，明确不同层级、不同岗位的安全责任内容，做到“人人有责、各负其责、各尽其职”。主要负责人对安全生产负全面责任，分管负责人对分管领域负直接责任，职能部门负监管责任，区队班组负现场管理责任，作业人员负岗位操作责任，形成横向到边、纵向到底的责任覆盖网络。

4.预防为主、综合治理

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，将安全生产责任重心从事后处置转向事前预防，通过风险分级管控、隐患排查治理、安全培训教育、安全文化建设等措施，推动安全关口前移。强化源头治理、系统治理、综合治理，提升煤矿本质安全水平，有效防范化解各类安全风险，实现安全生产的长效管理。

二、责任主体与职责划分

煤矿安全生产责任制的核心在于明确责任主体，确保每个层级和岗位都有清晰、具体的职责分工。责任主体是指承担安全生产责任的单位和个人，包括煤矿企业的各级管理者和一线作业人员。职责划分则是基于“党政同责、一岗双责”的原则，将安全责任细化到每个环节，避免推诿扯皮。在实际操作中，责任主体和职责的划分必须紧密结合煤矿生产特点，如采掘作业、通风瓦斯管理等，确保责任覆盖全员、全过程。本章节将从责任主体的定义、各层级的职责内容、职责划分的原则以及具体实施细节等方面展开论述，帮助煤矿企业构建权责分明的责任体系。

（一）责任主体定义

责任主体是安全生产责任制的基石，它界定了谁对煤矿安全负责。煤矿企业的责任主体包括企业总部、矿级单位、区队班组以及个人，形成一个完整的责任链条。企业总部作为决策层，对整体安全负总责；矿级单位作为执行层，负责具体矿井的安全管理；区队班组作为操作层，直接控制现场作业风险；个人作为最小单元，承担岗位安全责任。这种定义基于煤矿生产的层级结构，确保责任从上至下层层传递，从下至上层层落实。例如，在新建煤