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企业安全生产复工复产方案

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以隐患排查治理为抓手，全面规范企业复工复产安全生产流程，坚决遏制各类生产安全事故发生，为企业生产经营活动稳定有序开展提供坚实安全保障。

1.2政策依据

1.2.1国家法律法规

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等，明确企业安全生产主体责任和复工复产安全管理的基本要求。

1.2.2部门规章及文件

依据应急管理部《关于做好复工复产安全生产工作的通知》《企业复工复产安全生产指南》、国家发展改革委等部门《关于强化复工复产安全防范的指导意见》等，结合行业特性细化复工复产安全管理措施。

1.2.3地方政府规定

落实地方政府关于安全生产复工复产的专项部署，如《XX省企业复工复产安全生产管理办法》《XX市工业企业复工复产安全导则》等，确保方案符合属地监管要求。

1.3核心目标

1.3.1安全底线目标

实现复工复产期间“零事故、零伤亡、零职业病”，杜绝较大及以上生产安全责任事故，减少一般事故发生率，确保企业安全生产形势持续稳定。

1.3.2管理提升目标

建立健全复工复产安全生产责任体系，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升员工安全意识和应急处置能力，推动安全生产标准化建设与复工复产管理深度融合。

1.3.3生产保障目标

2.基本原则

2.1坚持安全第一、生命至上

始终把员工生命安全和身体健康放在首位，任何复工复产工作必须以安全为前提，坚决杜绝“重生产、轻安全”“抢工期、忽视风险”等行为，确保安全条件不达标不复工复产。

2.2坚持预防为主、隐患清零

强化源头管控，复工复产前全面开展安全风险辨识和隐患排查治理，建立隐患台账，实行销号管理，做到“隐患不消除不放过、措施不落实不放过、责任不明确不放过”，将事故隐患消灭在萌芽状态。

2.3坚持系统治理、责任闭环

构建“主要负责人负总责、分管领导具体负责、各部门协同联动、全员参与”的安全生产责任体系，明确复工复产各环节责任主体和任务清单，形成“策划—实施—检查—改进”的闭环管理机制。

2.4坚持精准施策、差异管控

根据企业行业特点、规模大小、风险等级等因素，制定差异化复工复产方案，对高风险环节（如危化品使用、有限空间作业、特种设备操作等）实施重点管控，确保安全管理措施精准有效。

3.适用范围

3.1企业类型覆盖

本方案适用于所有在春节假期、法定长假、重大活动期间或因故停产后需复工复产的工业企业、建筑施工企业、交通运输企业、危化品生产经营企业、矿山企业等存在生产安全风险的企业，其他行业企业可参照执行。

3.2环节流程覆盖

覆盖企业复工复产全流程，包括复工复产前安全条件核查、员工安全教育培训、设备设施检修调试、风险辨识与隐患治理、应急预案演练、生产组织安全管理、应急值守等环节，确保安全管理无死角、无盲区。

二、组织领导与责任体系

2.1领导小组设立

2.1.1组成人员

企业复工复产安全生产领导小组由主要负责人担任组长，分管安全生产的副总经理担任副组长，成员包括生产、设备、安全、人力资源等部门负责人。组长全面负责复工复产工作的统筹协调，副组长协助组长具体落实安全措施，各部门负责人负责本领域的安全执行。领导小组应吸纳一线员工代表参与，确保基层意见被充分听取。人员选拔需考虑专业背景和经验，例如生产部门负责人需具备现场管理经验，安全部门负责人需持有相关资质证书。领导小组规模根据企业规模调整，大型企业可增设技术顾问，中小企业可简化为5-7人。

2.1.2职责分工

领导小组的核心职责是制定复工复产计划、审批安全方案、监督执行进度。组长负责最终决策，如批准复工复产时间表和资源调配；副组长负责日常协调，组织每周安全例会；生产部门负责人负责生产环节安全检查，确保设备运行正常；设备部门负责人负责设施检修和维护；安全部门负责人负责隐患排查和风险评估；人力资源部门负责人负责员工培训和资质审核。职责分工需书面化，避免模糊地带，例如明确安全部门有权在发现重大隐患时暂停生产。分工应动态调整，根据复工复产阶段变化，如初期侧重设备调试，后期侧重人员操作监督。

2.2责任体系构建

2.2.1主要负责人责任

企业主要负责人是复工复产安全生产的第一责任人，需承担全面管理职责。具体包括：确保安全投入到位，如预算中预留专项资金用于防护设备采购；组织制定复工复产安全制度，如《复工复产安全操作规程》；签署安全