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有关消防安全的方针

一、总则

（一）制定目的

1.明确消防安全工作的核心目标

（1）保障人民群众生命财产安全

（2）维护社会公共安全稳定

（3）促进经济社会持续健康发展

2.规范消防安全管理行为

（1）统一消防安全管理标准

（2）明确各方主体责任

（3）建立长效管理机制

3.提升整体火灾防控能力

（1）强化火灾风险源头管控

（2）完善消防基础设施配置

（3）提高应急处置实战水平

（二）制定依据

1.国家法律法规

（1）《中华人民共和国消防法》

（2）《中华人民共和国安全生产法》

（3）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

2.行业标准与技术规范

（1）《建筑设计防火规范》（GB50016）

（2）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）

（3）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）

3.地方性法规与政策文件

（1）《XX省消防条例》

（2）《XX市消防安全管理办法》

（3）《关于加强和改进消防工作的实施意见》

（三）适用范围

1.适用单位类型

（1）机关、团体、企业、事业单位

（2）消防安全重点单位

（3）人员密集场所

（4）高层建筑、地下建筑、建设工程等特定场所

2.适用区域范围

（1）城市建成区

（2）乡镇集镇区

（3）工业园区

（4）农村地区

3.适用人员范围

（1）单位消防安全责任人、管理人

（2）从业人员

（3）消防安全重点岗位人员

（4）全体社会公民

（四）基本原则

1.预防为主、防消结合

（1）强化源头管控

-严格消防安全审批

-落实消防设计审查验收

-加强消防产品监管

（2）落实日常巡查

-建立防火检查巡查制度

-及时消除火灾隐患

-加强用火用电用气管理

（3）完善应急预案

-制定专项灭火和应急疏散预案

-定期开展演练

-配备应急物资装备

2.政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与

（1）政府统一领导

-将消防工作纳入国民经济和社会发展规划

-建立消防安全责任制

-保障消防经费投入

（2）部门依法监管

-履行消防安全监管职责

-开展联合执法检查

-实施信用监管和失信惩戒

（3）单位全面负责

-落实消防安全主体责任

-健全消防安全管理制度

-加强消防安全培训教育

（4）公民积极参与

-增强消防安全意识

-掌握基本消防技能

-履行消防安全义务

3.科技支撑、创新驱动

（1）推广应用先进消防技术

-智能火灾预警系统

-电气火灾监控系统

-消防物联网技术应用

（2）加强消防科技创新

-支持消防技术研发

-推动成果转化应用

-培养消防专业人才

（3）提升消防信息化水平

-建设智慧消防平台

-实现数据共享联动

-提高精准监管能力

二、组织领导与责任体系

（一）组织架构

1.消防安全领导小组

（1）组成人员

消防安全领导小组作为核心决策机构，由政府分管领导担任组长，成员包括公安、应急管理、住建、教育等部门负责人。组长统筹全局，副组长协助处理日常事务，成员单位代表各自领域参与。领导小组定期召开会议，每季度至少一次，审议重大消防议题，如年度工作计划和重大隐患整改方案。成员单位需指定专职联络员，确保信息畅通。例如，在高层建筑密集区域，领导小组可吸纳物业代表和社区工作者，增强基层参与度。人员选拔注重专业性和经验，避免临时抽调，确保团队稳定性。

（2）主要职责

领导小组的核心职责是制定消防安全战略和监督执行。具体包括：审批消防安全预算，确保资金到位；协调跨部门资源，如共享消防设施数据；评估火灾风险，制定针对性措施。例如，在工业园区，领导小组需联合环保部门检查危化品存储安全。职责分工明确，组长负责最终决策，副组长分管预防、应急等板块。领导小组还负责推动政策落地，如将消防工作纳入政府绩效考核，避免责任虚化。通过定期巡查和报告机制，确保指令有效传达，例如要求成员单位提交月度进展汇报。

2.专职消防管理机构

（1）设置要求

专职消防管理机构是执行主体，需在各级政府设立独立部门，如市、县两级消防支队。机构编制依据人口密度和火灾风险，例如在火灾高发区增加人员配置。管理人员需具备消防专业背景，持证上岗，避免非专业人员主导。办公场所配备必要设备，如消防监控系统和通讯工具，确保响应及时。机构内部分设预防科、应急科、宣传科等，分工协作。例如，预防科负责日常检查，应急科管理救援队伍。设置要求强调独立性，避免与其他部门重叠，确保高效运作。

（2）工作内容

专职机构的工作聚焦于日常管理和应急响应。预防科开展定期巡查，检查消防设施完好性，如灭火器有效期和疏散通道畅通。应急科组织演练，每半年一次模拟火灾场景，提升实战能力。宣传科负责公众教育，通过社区讲座和线上课程普及消防知识。机构还负责数据管理，建立火灾隐患数据库，跟踪整改情况。例如，在商