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建筑工程项目安全生产管理制度

一、总则

1.1目的与依据

1.1.1制定目的

为规范建筑工程项目安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，确保工程建设顺利进行，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。

1.1.2法律法规依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建设工程施工合同（示范文本）》等法律法规及规范性文件制定，同时结合建筑工程项目安全生产管理实践经验，确保制度的合规性与适用性。

1.2适用范围

1.2.1项目范围

本制度适用于各类新建、扩建、改建的建筑工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等专业工程项目的安全生产管理活动。

1.2.2单位范围

涉及建筑工程项目建设、勘察、设计、施工、监理、检测、监测、设备租赁及供应等所有参与单位的安全生产管理行为，均须遵守本制度。

1.2.3人员范围

项目负责人、技术负责人、安全管理人员、作业人员、其他与项目安全生产相关的管理人员及作业人员，均纳入本制度管理范畴。

1.3基本原则

1.3.1方针原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全生产贯穿于项目规划、设计、施工、验收及交付全过程，优先保障从业人员安全与健康。

1.3.2责任原则

落实“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”“一岗双责”原则，明确各层级、各岗位安全生产责任，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。

1.3.3预防原则

以风险分级管控和隐患排查治理为核心，强化事前预防，通过技术手段、管理措施及教育培训，从源头消除事故隐患，降低安全风险。

1.4安全生产目标

1.4.1总体目标

杜绝重特大生产安全事故，减少一般生产安全事故，实现项目安全生产“零死亡、零重伤”目标，确保安全生产形势持续稳定，保障项目顺利实施。

1.4.2具体指标

项目安全生产事故起数控制在年度考核指标范围内，隐患整改率达到100%，从业人员安全教育培训覆盖率达到100%，特种设备定期检验合格率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。

1.5安全生产责任体系

1.5.1建设单位责任

建设单位对项目安全生产负总责，保障安全生产投入，协调解决安全生产重大问题，不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律法规和强制性标准的要求。

1.5.2勘察设计单位责任

勘察单位应当确保勘察成果真实、准确，为安全生产提供地质、水文等基础数据；设计单位应当考虑施工安全操作和防护需求，在设计中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范生产安全事故的指导意见。

1.5.3施工单位责任

施工单位是项目安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，配备专职安全管理人员，落实安全技术措施，组织安全教育培训，开展应急救援演练，对施工现场安全生产负直接责任。

1.5.4监理单位责任

监理单位应当对项目安全生产实施监理，审查施工组织设计中的安全技术措施，监督施工单位安全生产费用的使用，检查施工现场安全状况，发现安全事故隐患及时要求整改，情节严重的应当要求暂停施工并报告建设单位。

1.5.5其他相关单位责任

检测单位应当确保检测数据真实可靠，不得出具虚假检测报告；设备租赁单位应当提供符合安全标准的机械设备和设施，并做好维护保养；供应单位应当提供符合安全要求的建筑材料、构配件及防护用品。

二、安全生产组织架构与职责

2.1组织架构设置

2.1.1项目安全生产委员会

项目安全生产委员会由建设单位项目负责人担任主任，施工单位项目经理、总监理工程师担任副主任，成员包括勘察设计单位项目负责人、施工单位安全总监、监理单位安全监理工程师等。委员会每季度召开例会，分析项目安全生产形势，协调解决重大安全问题。

2.1.2施工单位安全管理机构

施工单位应当在项目现场设立安全生产管理部门，配备不少于项目合同造价万分之八的专职安全管理人员。大型工程项目（建筑面积5万平方米以上或投资额1亿元以上）应设置安全总监岗位，直接向企业主要负责人汇报工作。

2.1.3监理单位安全监理体系

监理单位应根据项目规模配备专业监理工程师，其中安全专业监理工程师不少于监理人员总数的20%。安全监理工程师应具备注册安全工程师资格或五年以上施工现场安全管理经验。

2.2岗位职责划分

2.2.1建设单位职责

建设单位负责协调参建各方安全生产责任落实，在工程概算中明确安全生产费用，不得任意压缩合理工期。对存在重大安全隐患的施工环节，应当组织专家论证并监督整改。

2.2.2施工单位职责

施工单位项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。技术负责人负责编制专项施工方案并组织专家论证，安全总监负责日常安全