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2019年应急救援预案演练计划

一、总则

1.目的与依据

为规范2019年应急救援预案演练工作，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提升应对各类突发事件的快速响应、协同处置和综合保障能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及省、市相关应急管理要求，结合本地区（或本单位）实际情况，制定本计划。

2.适用范围

本计划适用于本地区（或本单位）2019年度应急救援预案演练的组织、实施与评估工作，涵盖辖区内（或单位内）生产经营单位、重点行业领域（如危化品、矿山、建筑施工、交通运输、人员密集场所等）的各类突发事件应急演练，包括桌面推演、实战演练、单项演练和综合演练等形式。

3.工作原则

（1）预防为主，平战结合。以强化风险防控为基础，通过常态化演练提升应急准备能力，实现日常管理与应急处置的有机衔接。

（2）贴近实战，注重实效。演练场景设计需模拟真实突发事件情境，突出实战化导向，避免形式主义，确保演练过程真实、处置流程规范。

（3）统一领导，分级负责。在应急管理部门（或单位应急指挥领导小组）统一领导下，各相关部门（或部门）按职责分工组织实施，明确责任主体，确保演练有序推进。

（4）全员参与，强化培训。鼓励一线员工参与演练，通过实操演练提升应急处置技能，同时加强对应急管理人员和救援队伍的专业培训，提高整体应急素质。

4.演练目标

（1）检验预案：通过演练发现应急预案中存在的漏洞和不足，修订完善预案体系，增强预案的针对性和可操作性。

（2）锻炼队伍：提升应急指挥人员的决策协调能力、救援队伍的实战处置能力和协同作战能力。

（3）完善机制：优化应急响应流程、信息报送机制、部门联动机制和资源调配机制，提高应急处置效率。

（4）提升意识：增强全社会（或单位全员）的安全防范意识和自救互救能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

二、演练组织机构

1.组织架构

1.1领导小组

1.1.1组成人员

演练领导小组由应急管理部门主要负责人担任组长，成员包括公安、消防、医疗、交通等相关部门负责人。组长负责整体决策，副组长协助协调日常工作，成员代表各领域专业力量，确保演练覆盖全面。

1.1.2主要职责

领导小组负责制定演练总体方案，审批演练计划，监督实施过程，处理重大突发事件。例如，在演练中遇到资源不足或跨部门冲突时，领导小组及时调整部署，确保演练顺利进行。

1.2工作小组

1.2.1设立依据

根据演练规模和需求，工作小组由领导小组下设，包括策划组、执行组、评估组和后勤保障组。每个小组由专人负责，成员从各单位抽调，具备相关经验。

1.2.2分工协作

策划组负责设计演练场景和流程，执行组组织现场操作，评估组记录效果，后勤保障组提供物资支持。例如，在实战演练中，执行组需协调救援队伍行动，评估组实时反馈问题。

1.3应急队伍

1.3.1队伍类型

应急队伍包括专业救援队、志愿者队伍和单位内部应急小组。专业救援队由消防、医疗人员组成，志愿者队伍来自社区，内部小组来自企业或学校。

1.3.2培训要求

队伍需定期参加培训，熟悉应急预案和操作技能。例如，志愿者队伍每季度进行一次基础演练，专业队伍每月强化训练，确保实战能力。

2.职责分工

2.1领导小组职责

2.1.1决策管理

领导小组在演练前审批方案，演练中调整计划，演练后总结经验。例如，在模拟火灾事故中，领导小组决定疏散范围和资源调配。

2.1.2资源保障

负责协调人力、物力和财力资源，确保演练经费充足。例如，领导小组拨付专项资金用于购买演练设备，并协调场地使用。

2.2工作小组职责

2.2.1策划组职责

策划组设计演练主题、场景和流程，编写脚本，设定评估标准。例如，针对地震演练，策划组模拟建筑物倒塌场景，制定救援步骤。

2.2.2执行组职责

执行组组织演练实施，包括现场指挥、人员调度和行动协调。例如，在洪水演练中，执行组引导群众撤离，指挥救援队伍行动。

2.3应急队伍职责

2.3.1专业救援队职责

专业救援队负责现场救援、医疗救护和技术支持。例如，在危化品泄漏演练中，救援队穿戴防护装备，进行泄漏控制。

2.3.2志愿者队伍职责

志愿者队伍协助疏散、物资分发和信息传递。例如，在社区演练中，志愿者引导居民到安全区域，分发应急包。

2.4其他部门职责

2.4.1公安部门

公安部门负责现场秩序维护、交通管制和警戒设置。例如，在大型活动演练中，公安封锁周边道路，防止无关人员进入。

2.4.2医疗部门

医疗部门提供伤员救治和心理疏导。例如，在交通事故演练中，医疗队设立临时救护点，处理伤员伤口。

3.协调机制

3.1内部协调

3.1.1会议制度

领导小组定期召开协调会，讨论演练