办理安全生产许可证需要的人员.docxVIP

办理安全生产许可证需要的人员

一、总则

1.目的与意义

办理安全生产许可证是企业从事生产经营活动的法定前置条件，其中人员配置是核心审核要素之一。明确安全生产许可证所需人员的类型、数量、资质及职责，既是落实企业安全生产主体责任的具体体现，也是从源头上防范生产安全事故、保障从业人员生命财产安全的重要举措。随着安全生产法律法规体系的不断完善和监管要求的持续提高，企业人员配置的合规性直接关系到安全生产许可证的取得与延续，进而影响企业的合法生产经营活动。因此，系统梳理并规范办理安全生产许可证所需的人员要求，对于指导企业依法配备人员、提升安全管理水平、推动行业安全生产形势持续稳定具有现实意义。

2.法律依据

办理安全生产许可证所需人员的要求，主要依据以下法律法规及部门规章制定：《中华人民共和国安全生产法》第二十七条明确规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其中，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。《安全生产许可证条例》第六条将“主要负责人和安全生产管理人员经考核合格”作为企业取得安全生产许可证的必备条件之一。《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）进一步明确，建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称“三类人员”）需经建设主管部门考核合格，取得安全生产考核合格证书。《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）要求，企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，并经考核合格。此外，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）对特种作业人员的种类、培训、考核及持证上岗作出详细规定，这些均为办理安全生产许可证所需人员配置的直接法律依据。

3.适用范围

本方案所指办理安全生产许可证需要的人员，适用于中华人民共和国境内依法设立的企业，包括但不限于以下类型：矿山企业（含煤矿、非煤矿山）；建筑施工企业；危险化学品生产、经营、储存企业；烟花爆竹生产、经营企业；民用爆破器材生产企业；冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业中涉及高危生产工艺或较大危险因素的生产经营单位。上述企业在初次申请、延期或变更安全生产许可证时，其所需人员的配置、资质及考核情况均需满足本方案要求。人员类型主要包括：企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、总经理等）、分管安全生产负责人、安全生产管理机构负责人及专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员（包括班组长、岗位操作人员等）。不同行业、不同规模的企业，根据其生产经营活动的危险程度及法律法规的具体要求，人员配置的数量和资质标准存在差异，需结合行业主管部门的专项规定执行。

4.基本原则

办理安全生产许可证所需人员的配置与管理，应遵循以下基本原则：一是依法配备原则，严格按照法律法规及行业标准要求，足额配备具备相应资质和能力的人员，不得擅自减少或降低标准；二是持证上岗原则，对明确规定需考核合格或取得执业资格的人员（如主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员），必须持有效证书上岗，严禁无证或持过期证书从业；三是人岗匹配原则，根据企业生产经营特点及岗位风险，选聘具备专业知识、管理经验及应急处置能力的人员，确保人员能力与岗位要求相适应；四是持续培训原则，建立从业人员安全生产培训制度，定期组织法律法规、安全知识、操作技能及应急处置培训，确保人员具备与岗位要求相适应的安全素养；五是动态管理原则，建立人员档案，对人员资质、培训、考核、奖惩等情况实行动态更新，确保人员信息真实、有效，符合安全生产许可证监管要求。

二、人员分类与资质要求

1.人员分类

1.1主要负责人

企业主要负责人是指法定代表人、实际控制人或总经理等高层管理人员，承担企业安全生产的最终责任。根据《安全生产法》，主要负责人需具备全面的安全管理能力，包括制定安全政策、监督安全执行和应急决策。在办理安全生产许可证时，企业必须提供主要负责人的身份证明和考核合格证书。例如，在矿山或建筑施工企业，主要负责人需通过安全生产知识和管理能力考核，确保其熟悉行业风险和法规要求。实际操作中，主要负责人的资质审核侧重于其过往安全管理经验和行业背景，避免因管理疏忽导致事故。

1.2安全生产管理人员

安全生产管理人员分为专职和兼职两类，专职人员需设立专门的安全管理机构，如安全部门负责人。他们负责日常安全检查、隐患排查和员工培训。《安全生产许可证条例》规定，高危行业企业必须配备专职安全生产管理人员，数量根据企业规模和风险等级确定。例如，危险化学品生产企业需至少配备两名专职安全员，持有安全培训合格