国家应急预案标准.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高我国应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，制定本标准。

1.2适用范围

本标准适用于各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和其他组织编制、实施和评估应急预案。

1.3编制原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，综合协调；

（3）统一领导，分级负责；

（4）依法规范，科学合理；

（5）信息共享，协同应对。

二、应急预案体系

2.1应急预案体系构成

国家应急预案体系由以下五个层次构成：

（1）国家总体应急预案；

（2）专项应急预案；

（3）部门应急预案；

（4）地方应急预案；

（5）企事业单位和社会组织应急预案。

2.2各层次应急预案之间的关系

（1）国家总体应急预案是整个应急预案体系的总纲，对全国应急管理工作进行统筹规划；

（2）专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案和企事业单位和社会组织应急预案，分别针对特定领域、特定部门、特定地区和特定单位编制，与国家总体应急预案相衔接。

三、应急预案编制

3.1编制依据

（1）国家法律法规；

（2）国家政策；

（3）国际公约和标准；

（4）相关行业标准和规范；

（5）历史事故案例和经验教训。

3.2编制程序

（1）组织编制；

（2）调查研究；

（3）编制草案；

（4）征求意见；

（5）审核批准；

（6）发布实施。

3.3编制内容

（1）应急预案名称；

（2）编制依据；

（3）适用范围；

（4）突发事件分类和分级；

（5）应急组织体系；

（6）应急响应机制；

（7）应急保障措施；

（8）应急恢复重建；

（9）应急培训和演练；

（10）附则。

四、应急预案实施

4.1宣传培训

（1）组织开展应急预案宣传教育活动；

（2）对应急管理人员进行培训；

（3）对公众进行应急知识普及。

4.2预案演练

（1）制定预案演练计划；

（2）组织开展预案演练；

（3）评估演练效果。

4.3应急响应

（1）接到突发事件报告后，立即启动应急预案；

（2）按照应急预案要求，组织开展应急处置工作；

（3）及时向上级政府和有关部门报告应急处置情况。

五、应急预案评估

5.1评估内容

（1）应急预案的编制质量；

（2）应急预案的适用性；

（3）应急预案的执行情况；

（4）应急预案的改进措施。

5.2评估方法

（1）专家评审；

（2）现场检查；

（3）问卷调查；

（4）统计分析。

5.3评估结果

（1）应急预案符合标准要求；

（2）应急预案存在不足，需改进；

（3）应急预案不符合标准要求，需重新编制。

六、附则

6.1本标准由国务院应急管理部门负责解释。

6.2本标准自发布之日起施行。

本标准规定了国家应急预案的编制、实施和评估等方面的要求，旨在提高我国应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和其他组织应认真贯彻执行本标准，不断完善应急预案体系，提高应急处置能力。

第2篇

一、总则

1.1编制目的

为提高我国应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，制定本标准。

1.2适用范围

本标准适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会组织等应对各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.3编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规。

1.4编制原则

（1）预防为主、防治结合；

（2）统一领导、分级负责；

（3）快速反应、协同应对；

（4）依法依规、科学合理；

（5）信息共享、资源共享。

二、应急预案体系

2.1应急预案体系构成

应急预案体系由以下层次构成：

（1）国家总体应急预案；

（2）专项应急预案；

（3）部门应急预案；

（4）地方应急预案；

（5）企事业单位应急预案；

（6）基层社区应急预案。

2.2国家总体应急预案

国家总体应急预案是应对各类突发事件的综合性预案，由国务院或国务院授权有关部门制定。其主要内容包括：

（1）突发事件总体应对原则；

（2）突发事件分级和分类；

（3）突发事件应急响应程序；

（4）突发事件应急处置措施；

（5）突发事件恢复重建；

（6）突发事件应急保障。

2.3专项应急预案

专项应急预案是针对某一特定类型突发事件制定的预案，由国务院有关部门或地方政府制定。其主要内容包括：

（1）突发事件特点及风险分析；

（2）应急处置原则和目标；

（3）应急处置组织机构及职责；

（4）应急处置措施；

（5）应急保障措施；

（6）应急演练。

2.4部门应急预案

部门应急预案是针对本部门职责范围