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山体滑坡安全预案

一、总则

1.1编制目的

为有效防范和应对山体滑坡灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，规范应急处置流程，提升应急响应能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。本预案旨在明确各部门职责分工，建立健全统一指挥、分级负责、协同应对的应急工作机制，确保山体滑坡灾害预防、预警、响应、处置及灾后恢复等工作科学、高效、有序开展。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《地质灾害防治条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《山体滑坡地质灾害调查规范》（DZ/T0261-2014）《地质灾害气象风险预警规范》（GB/T40967-2021）等相关法律法规、政策文件及技术标准编制，同时结合本地区山体滑坡灾害特点、应急资源现状及管理需求制定。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内山体滑坡灾害的预防、监测预警、应急准备、应急处置、灾后恢复等全流程管理工作。具体包括：自然因素（如降雨、地震、冻融等）或人为活动（如工程开挖、边坡破坏等）引发的山体滑坡灾害；灾害发生后的应急救援、人员转移、医疗救治、次生灾害防范等工作；涉及跨区域、跨部门的协同应对情形。本预案适用对象包括各级人民政府、应急管理、自然资源、水利、气象、交通运输、卫生健康、公安、消防、通信、电力等相关部门，以及乡镇（街道）、村（居）委会、企事业单位和社会救援力量。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，生命至上

坚持把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先转移受威胁区域人员，科学开展应急救援，最大限度减少人员伤亡。

1.4.2预防为主，防治结合

加强山体滑坡灾害调查评价、监测预警和工程治理，强化日常隐患排查与风险管控，从源头上降低灾害发生风险。

1.4.3统一领导，分级负责

建立健全党委领导、政府负责的应急指挥体系，明确各级各部门职责，实行分级响应、分级管理，确保责任落实到人。

1.4.4快速反应，协同应对

完善应急联动机制，整合应急资源，确保灾害发生后第一时间响应、多部门协同作战，提升应急处置效率。

1.4.5科学处置，安全第一

采用专业技术手段指导灾害监测、预警和救援，确保应急处置人员安全，避免次生灾害发生，提高救援工作的科学性和有效性。

二、组织机构与职责

山体滑坡安全预案的组织机构与职责是确保灾害应对工作高效有序开展的核心保障。该体系通过明确各级部门、单位和个人的分工，形成统一指挥、分级负责、协同联动的工作机制，旨在快速响应灾害事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失。组织机构的设计基于灾害应对的全流程需求，从预防预警到应急处置，覆盖了政府、专业部门、社会力量等多个层面。在实际运作中，各机构通过定期会议、信息共享和联合演练，确保职责清晰、行动一致，避免因职责不清导致延误或混乱。例如，在雨季来临前，领导机构会组织成员单位召开协调会，明确监测重点和资源调配计划，为灾害应对打下坚实基础。

2.1领导机构

领导机构是山体滑坡安全预案的最高决策层，负责统筹全局和指挥应急处置工作。它由市政府主要领导牵头，相关部门负责人组成，确保权威性和协调性。领导机构的核心作用在于制定战略方向、调配关键资源，并在灾害发生时做出快速决策，保障应急响应的及时性和有效性。在日常管理中，领导机构通过季度例会评估风险，修订预案，确保措施适应最新灾害形势。

2.1.1组成单位

领导机构的组成单位包括市长、分管副市长、市应急管理局局长、市自然资源局局长、市水利局局长、市气象局局长、市交通运输局局长、市卫生健康局局长、市公安局局长、市通信管理局局长和市电力公司总经理等。这些单位代表政府核心部门，覆盖了灾害应对的各个领域。市长担任总指挥，确保决策的权威性；分管副市长负责具体协调，推动各项措施落实。成员单位的选取基于其职能相关性，例如自然资源局负责地质监测，气象局提供气象数据，确保信息全面。在组建过程中，领导机构注重专业性和代表性，避免部门重叠，确保每个单位都有明确角色。

2.1.2主要职责

领导机构的主要职责是统一指挥和协调山体滑坡灾害的全过程应对工作。具体包括：制定和修订应急预案，确保其科学性和可操作性；发布预警信息，指导公众采取防范措施；启动应急响应，根据灾害等级调动资源；协调各部门行动，避免职责交叉；向公众发布权威信息，防止谣言传播；负责灾后评估和恢复工作，总结经验教训。在灾害发生时，领导机构立即召开紧急会议，分析灾情，下达指令。例如，当监测到滑坡风险升高时，领导机构决定启动三级响应，要求成员单位进入备战状态，确保快速行动。职责分工强调“谁主管、谁负责”原则，确保每个环节都有专人跟进，提高响应效率。

2.2办事机构

办事机构是领导机构的常设执行部门，负责日常管理和应急准备的具体落实。它设在市应急管理局，作为预案的“神经中