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《生产经营单位生产安全事故应急预案》

一、总则

（一）编制目的

生产经营单位生产安全事故应急预案的编制，旨在规范单位在生产安全事故发生时的应急响应行动，有效预防和减少生产安全事故造成的生命财产损失，提升单位应对突发事件的处置能力。具体包括以下方面：

1.规范应急响应流程。明确事故报告、应急启动、现场处置、人员疏散、医疗救护、后期处置等环节的责任主体、操作流程和协同机制，确保应急行动有序、高效开展，避免因职责不清、流程混乱导致处置延误。

2.降低事故损失程度。通过预先制定的应急措施，在事故发生时迅速控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障生产经营活动的持续稳定。

3.提升全员应急能力。通过应急预案的培训、演练和宣贯，使单位各级管理人员和从业人员掌握应急处置知识和技能，增强风险防范意识和自救互救能力，构建“人人讲安全、个个会应急”的工作格局。

（二）编制依据

本应急预案的编制严格遵循国家及地方相关法律法规、部门规章和标准规范，确保预案的合法性、科学性和可操作性。主要依据包括：

1.法律法规层面。《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规，为预案编制提供了根本遵循。

2.部门规章层面。应急管理部《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等部门规章和国家标准，明确了预案编制的具体要求、内容和格式。

3.标准规范层面。单位所在行业安全生产标准、技术规范（如《危险化学品安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》相关配套标准），以及单位内部安全生产管理制度、操作规程等，为预案内容提供了行业和企业层面的支撑。

（三）适用范围

本应急预案适用于生产经营单位在生产、经营、储存、运输等活动中，发生的生产安全事故的应急处置工作。具体范围如下：

1.单位范围。本单位管辖范围内所有生产经营场所、设施设备及相关作业活动，包括总部、各分支机构、项目部、车间、仓库等。

2.事故类型。涵盖本单位可能发生的各类生产安全事故，包括但不限于物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。

3.地域范围。本单位法定注册地、生产经营活动涉及的所有区域，包括施工现场、作业场所、运输路线等，以及可能受事故影响的周边单位和社区。

（四）工作原则

生产安全事故应急处置工作遵循以下原则，确保应急行动的科学性、针对性和有效性：

1.生命至上、安全第一。始终把保障从业人员生命安全和身体健康放在首位，优先抢救遇险人员，确保应急人员自身安全，避免次生事故发生。

2.统一领导、分级负责。在单位应急指挥部统一领导下，各职能部门、基层单位按照职责分工开展应急处置工作，做到各司其职、协同联动。

3.预防为主、防救结合。强化风险辨识和隐患排查治理，落实预防措施，从源头上减少事故发生；同时做好应急准备，确保事故发生时能够快速响应、有效处置。

4.科学处置、快速响应。采用先进的应急处置技术和装备，依靠专业力量科学决策、精准施策；建立快速响应机制，确保事故发生后第一时间启动预案，迅速开展处置工作。

（五）应急预案体系

本单位应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成，形成层级清晰、覆盖全面、衔接紧密的预案体系：

1.综合应急预案。作为预案体系的总纲，从总体上阐述本单位应急组织机构、预防预警、应急响应、后期处置、保障措施等内容，适用于各类生产安全事故的综合应对。

2.专项应急预案。针对特定类型或特定环节的生产安全事故（如火灾事故、危险化学品泄漏事故、特种设备事故等）制定的专项预案，明确专项事故的应急组织、处置程序和资源保障。

3.现场处置方案。针对具体的场所、设备或作业活动（如车间设备操作、有限空间作业、动火作业等）制定的现场处置措施，明确现场作业人员的事故报告、初期处置、人员疏散等具体操作步骤，确保一线人员能够快速、正确应对。

二、风险分析与应急能力评估

（一）风险辨识

1.辨识范围与方法

（1）辨识范围覆盖生产经营全过程，包括原材料采购、生产加工、设备运行、仓储物流、产品运输等环节，以及办公区域、生活设施等辅助场所。

（2）采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析法（FMEA）及专家经验法相结合，系统识别各环节存在的物理性、化学性、生物性、行为性及其他类型风险。

2.风险清单编制

（1）根据辨识结果建立动态更新的风险清单，明确风险点名称、位置、可能导致的事故类型、触发条件及现有控制措施。

（2）典型风险示例：

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