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黑龙江省新型农村合作医疗制度综合评价指标体系构建与应用研究

一、引言

1.1研究背景与意义

新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）是我国农村医疗保障体系的重要组成部分，自2003年试点推行以来，在解决农民“因病致贫、因病返贫”问题，提高农民健康水平等方面发挥了重要作用。黑龙江省作为农业大省，农业人口众多，农村居民的健康保障对于全省的经济发展和社会稳定至关重要。

黑龙江省新农合工作自2003年启动，首批在林口县、宝清县、林甸县、海伦市和哈尔滨市呼兰区开展试点。此后，试点范围逐步扩大，到2007年，全省132个县区的农村居民已全面纳入新农合政策覆盖范围，参合农民人数达1