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消防安全评估制度文档

一、总则

（一）目的

1.规范消防安全评估行为

为统一消防安全评估工作流程、标准和方法，确保评估工作的规范性和一致性，避免评估过程随意化、形式化，特制定本制度。通过明确评估各环节要求，提升评估结果的科学性和可信度，为社会单位火灾风险防控提供依据。

2.降低火灾风险

3.保障公共安全

针对人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑等重点单位，强化消防安全评估的强制性要求，督促其落实消防安全主体责任，提升整体火灾防控能力，维护社会公共安全稳定。

（二）依据

1.国家法律法规

依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、行政法规，明确消防安全评估的法律地位和工作要求。

2.部门规章标准

依据《消防安全评估管理规定》《社会单位消防安全管理规范》《建筑消防设施维护管理规范》等部门规章及国家、行业标准，细化评估的具体指标、程序和方法。

3.地方性法规

结合各省、市消防安全管理条例及地方消防技术标准，针对区域火灾风险特点，补充地方性评估要求和实施细则，确保制度的适用性和可操作性。

（三）适用范围

1.适用主体

本制度适用于本行政区域内机关、团体、企业、事业单位（含消防安全重点单位）以及具有生产经营活动的个体工商户等单位的消防安全评估工作。消防安全重点单位应作为评估重点，定期开展评估。

2.适用对象

涵盖新建、改建、扩建工程竣工前的消防安全评估，既有建筑使用期间的定期评估，以及单位发生重大变更（如用途改变、功能调整）后的专项评估。

3.适用环节

包括评估机构的资质管理、评估人员的资格要求、评估项目的承接与实施、评估报告的编制与评审、评估结果的应用与监督等全流程环节。

（四）基本原则

1.依法依规原则

消防安全评估必须严格遵守国家消防法律法规和技术标准，不得擅自降低评估标准或简化评估程序，确保评估工作的合法性和严肃性。

2.客观公正原则

评估机构应独立开展评估工作，不受单位或个人干预，以事实为依据，以标准为准绳，真实反映单位消防安全状况，确保评估结果客观中立。

3.科学准确原则

采用科学的评估方法和先进的技术手段，结合定性与定量分析，全面、准确地识别火灾风险，评估结论应有充分的数据和事实支撑，避免主观臆断。

4.预防为主原则

以火灾风险预防为导向，重点关注消防安全管理制度的健全性、消防设施的有效性、人员应急能力的可靠性，推动单位从“被动整改”向“主动防控”转变。

（五）定义术语

1.消防安全评估

指由具备资质的机构和人员，依据法律法规和技术标准，对社会单位的消防安全管理、建筑防火、消防设施、应急疏散等方面进行系统检查、分析、评价，并形成评估报告的过程。

2.评估机构

指依法取得消防技术服务机构资质，从事消防安全评估活动的专业组织，应具备相应的技术力量、设备设施和质量保证能力。

3.评估人员

指在评估机构中从事消防安全评估工作的专业技术人员，需通过消防行业职业技能鉴定，取得相应资格证书，熟悉消防法律法规和技术标准。

4.评估报告

指评估机构完成评估工作后，形成的书面结论文件，应包括单位基本情况、评估依据、检查发现的问题、风险等级判定、整改建议等内容，具有法律效力。

5.火灾风险等级

根据评估结果，将单位火灾风险划分为“低风险”“中风险”“高风险”三个等级，不同等级对应相应的监管措施和整改要求，为差异化监管提供依据。

二、评估机构与人员管理

（一）评估机构资质管理

1.1资质申请条件

评估机构需具备独立法人资格，注册资金不低于200万元，以保障其承担评估责任的经济能力。机构应建立完善的内部管理制度，包括质量管理、档案管理、保密制度等，确保评估工作规范有序。专业技术团队是核心要求，机构需配备至少8名专职技术人员，其中消防工程师不少于3人，建筑、电气、安全等相关专业技术人员不少于5人，且人员需具备3年以上消防行业工作经验。此外，机构需配备必要的检测设备，如烟感测试仪、防火门检测仪、疏散指示系统测试仪等，设备价值不低于50万元，并定期校准，确保数据准确。

1.2资质等级划分

根据技术力量、设备条件、业绩规模，评估资质分为一级、二级、三级。一级资质可承担全国范围内大型项目，如超高层建筑（高度超过100米）、大型商业综合体（建筑面积超过10万平方米）、易燃易爆单位（如化工厂、油库）等复杂场所的评估，要求机构近3年完成至少20个大型项目评估，且无重大失误。二级资质可承担省级范围内中小型项目，如普通高层建筑、商场、学校等，要求近3年完成至少15个评估项目，无重大违规。三级资质可承担县级范围内小型项目，如小型商铺、办公楼等，要求近3年完成至少10个评估项目，基础条件达标。

1.3资质动态管理

资质实行年检制度，每年由消防部门对机构资质条