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自身安全生产责任制

一、自身安全生产责任制概述

1.1自身安全生产责任制的定义与内涵

1.1.1责任主体的界定

自身安全生产责任制的责任主体涵盖企业生产经营活动中的所有组织和个人，具体包括企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）、分管负责人、各部门负责人、一线岗位员工以及外包服务单位人员。其中，企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管负责人对分管领域的安全生产工作负直接领导责任；各部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负管理责任；一线岗位员工对本岗位的安全生产操作负直接执行责任；外包服务单位人员需纳入企业统一安全管理范围，对其作业过程中的安全行为负责。

1.1.2责任内容的构成

自身安全生产责任制的内容体系由“法定责任+岗位责任+附加责任”三部分构成。法定责任是指依据《安全生产法》《消防法》等法律法规必须承担的责任，如建立健全安全生产规章制度、保障安全投入、组织应急演练等；岗位责任是指根据不同岗位的工作特点和安全风险制定的个性化责任清单，如操作岗位的“三按”（按规程、按标准、按流程）作业责任、管理岗位的隐患排查治理责任等；附加责任是指在特定情境下需承担的临时性或专项性责任，如节假日期间安全值守责任、新改扩建项目安全“三同时”管理责任等。

1.1.3责任形式的体现

自身安全生产责任制通过“责任清单+责任书+责任考核”三种形式落地。责任清单以清单化方式明确各层级、各岗位的具体责任事项、责任边界和履职标准，实现“人人有清单、清单有职责”；责任书是通过签订安全生产责任书，将责任内容书面化、契约化，增强责任约束力；责任考核是将责任制落实情况纳入绩效考核体系，通过定量与定性相结合的方式评估履职效果，形成“责任落实—考核评价—奖惩激励”的闭环管理。

1.2自身安全生产责任制的意义与作用

1.2.1强化安全管理的制度基础

自身安全生产责任制是企业安全管理的“纲”，通过明确各层级、各岗位的安全责任，构建起“横向到边、纵向到底”的责任网络，解决安全管理中“谁来管、管什么、怎么管”的问题。它将安全生产要求融入企业生产经营全过程，推动安全管理从“被动应对”向“主动防控”转变，避免因责任不清导致的管理真空或推诿扯皮，为安全管理体系的有效运行提供制度保障。

1.2.2提升全员安全意识的内在驱动

自身安全生产责任制通过责任划分和压力传导，促使各级人员从“要我安全”向“我要安全”转变。一方面，责任清单的明确让每个员工清晰认识到自身在安全生产中的角色和作用，增强安全责任感；另一方面，责任考核与奖惩机制的挂钩，将安全绩效与个人利益直接关联，形成“安全是最大效益”的价值导向，推动全员主动学习安全知识、遵守安全规程、参与安全管理，形成“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。

1.2.3预防和减少安全事故的关键举措

自身安全生产责任制通过明确隐患排查、风险管控、应急处置等关键环节的责任主体，推动安全关口前移。在隐患排查环节，各岗位人员按责任清单开展日常检查，实现隐患早发现、早报告、早整改；在风险管控环节，管理部门对重大风险源落实管控责任，确保风险可控；在应急处置环节，各层级人员按责任分工快速响应，最大限度减少事故损失。实践表明，落实自身安全生产责任制的企业，事故发生率较未落实企业平均降低30%以上，事故伤亡人数显著减少。

1.3自身安全生产责任制的建立原则

1.3.1“党政同责、一岗双责”原则

自身安全生产责任制的建立必须坚持“党政同责、一岗双责”，即党委（党组）对安全生产工作负领导责任，行政负责人负全面责任，其他领导班子成员对分管领域负直接领导责任。党委（党组）将安全生产纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作；行政负责人牵头制定责任制实施方案，保障安全投入和资源配备；分管负责人在分管业务工作中同步落实安全要求，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动”的安全责任格局。

1.3.2“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则

自身安全生产责任制的建立需遵循“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，将安全责任融入业务管理和生产经营全过程。业务管理部门在制定业务流程、标准和计划时，同步考虑安全因素，如生产部门在制定生产计划时需评估产能与安全条件的匹配度，设备部门在采购设备时需审核安全性能指标；生产经营各环节（如设计、采购、生产、储存、运输、销售等）均需明确安全责任主体，确保安全责任覆盖业务全链条，避免“重业务、轻安全”的现象。

1.3.3“全员参与、分级负责”原则

自身安全生产责任制强调“全员参与、分级负责”，即从企业主要负责人到一线员工，所有人员均需承担相应安全责任，并根据岗位层级和风险等级划分责任级别。企业主要负责人承担总体领导责任，分管负责人承担分管领域直接领导责任，部门负责人承担部门管理责任，班