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三级安全生产管理体系

一、三级安全生产管理体系概述

1.1体系建立的目的与意义

1.1.1强化安全生产责任落实

三级安全生产管理体系通过明确企业、车间、班组三个层级的安全生产职责，构建“横向到边、纵向到底”的责任网络，解决传统管理中责任悬空、推诿扯皮等问题，确保安全生产压力层层传递、责任逐级压实，从根本上防范因责任不清导致的安全风险。

1.1.2提升风险防控能力

体系整合企业整体风险管控与基层单元隐患排查功能，通过公司级统筹规划、车间级细化管控、班组级动态监控的三级联动机制，实现风险辨识、评估、管控的全流程覆盖，提升企业对系统性风险和现场突发风险的防控精准度与响应效率。

1.1.3规范安全管理行为

三级体系以标准化、流程化管理为核心，将安全生产目标、制度、操作规范等逐级分解为可执行、可考核的具体要求，推动安全管理从“经验驱动”向“制度驱动”转变，减少管理随意性，保障安全管理工作的一致性和规范性。

1.1.4保障从业人员安全健康

体系通过班组级日常安全防护、车间级定期健康监测、公司级应急保障的三级防护措施，将安全健康管理延伸至每个岗位，有效降低从业人员职业伤害风险，切实维护员工生命安全与身体健康权益。

1.2体系的定义与内涵

1.2.1三级管理的层级界定

三级安全生产管理体系是指以企业为责任主体，划分为公司级、车间级、班组级三个管理层级，每个层级承担不同权责的安全生产管理架构。公司级负责体系设计、资源统筹和监督考核；车间级负责制度落地、风险管控和人员管理；班组级负责现场执行、隐患排查和应急处置。

1.2.2体系的核心内涵

层级性：明确各管理层级的定位与边界，形成“公司决策-车间执行-班组落实”的垂直管理链条。

系统性：将安全目标、制度、培训、应急等要素纳入统一框架，实现各层级管理活动的协同联动。

协同性：通过信息共享、联合检查、应急演练等机制，打破层级壁垒，确保管理指令高效传递与反馈。

动态性：根据法律法规变化、企业生产经营调整及外部环境风险，定期优化各层级管理内容与流程。

1.3体系建立的基本原则

1.3.1坚持党政同责、一岗双责

将党建工作与安全生产深度融合，明确各层级党组织对安全生产的监督保障作用，同时落实行政主要负责人“第一责任人”职责，确保各级管理人员在履行业务职责的同时，承担相应的安全生产责任。

1.3.2坚持分级负责、属地管理

按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”原则，划分公司级、车间级、班组级的管理权限与责任区域，避免多头管理或管理真空，确保每个安全风险点均有明确的责任主体。

1.3.3坚持预防为主、综合治理

以风险预控为核心，将安全关口前移至班组日常巡查和车间定期排查，通过公司级技术支撑与制度保障，构建“人防+技防+制度防”的综合预防体系，从源头上减少生产安全事故发生。

1.3.4坚持全员参与、持续改进

鼓励从业人员通过合理化建议、安全提案等方式参与体系建设，建立各层级安全管理绩效评估与反馈机制，定期总结经验教训，持续优化管理流程与制度内容，实现体系的螺旋式提升。

1.4体系的适用范围

1.4.1适用单位类型

本体系适用于所有从事生产经营活动的企业，特别是矿山、建筑施工、危险品生产运输、金属冶炼等高危行业企业，以及规模较大、管理流程复杂的大中型企业，其他小型企业可参照简化执行。

1.4.2适用管理范围

覆盖企业生产经营全过程中的所有安全管理活动，包括安全生产责任体系建设、风险辨识与管控、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理与处置、设备设施安全管理、职业健康管理及相关方安全管理等。

1.4.3例外情形

涉及国家安全监管的特殊行业（如核工业、航空航天等）或存在特殊工艺要求的企业，可在本体系基础上，结合行业监管专项要求进行补充调整，但不得降低核心管理标准与责任落实要求。

二、组织架构与职责分工

2.1组织架构设计

2.1.1公司级管理层

公司级管理层作为安全生产决策中枢，由总经理直接领导，下设安全生产委员会和专职安全管理部门。安全生产委员会由各分管副总、安全总监及关键部门负责人组成，每季度召开专题会议，统筹制定安全战略目标、资源分配方案及重大风险管控措施。安全管理部门配备注册安全工程师等专业人员，负责体系运行的日常监督、制度修订及跨部门协调，确保公司级指令的权威性与执行力。

2.1.2车间级管理层

车间作为生产执行单元，实行车间主任负责制。车间主任全面管辖本区域安全生产事务，下设专职安全员和兼职安全监督员。专职安全员需具备3年以上现场安全管理经验，负责每日巡查、隐患整改跟踪及员工安全培训；兼职安全监督员由班组长或技术骨干兼任，协助落实班组级安全措施。车间级组织架构需明确设备、工艺、质量等职能岗位的安全协同责任，形成“一岗双责”的联动机制。

2.1.3班组级管理层