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解构PPP项目法律风险：基于多案例的管控策略与实践探索

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球经济发展与城市化进程加速的大背景下，基础设施建设与公共服务领域的需求呈现出迅猛增长的态势。传统上，这些领域主要依赖政府进行投资与运营，但政府财政资源的有限性以及在项目建设和运营效率方面存在的固有局限性，使得单纯依靠政府力量难以满足日益增长的社会需求。公私合作（PPP，Public-PrivatePartnership）项目模式的应运而生，为解决这一困境提供了全新的思路与途径。

PPP模式通过有机整合政府与社会资本的资源优势，实现了双方的互利共赢。在基础设施建设领域，如交通、能源、水利等大型项