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电力施工事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

1.规范应急响应流程

（1）明确应急组织架构与职责分工，确保事故发生时指挥体系高效运转，避免职责交叉或真空。

（2）规范事故报告、启动响应、处置救援、恢复重建等全流程管理，提升应急工作的系统性和规范性。

2.最大限度减少人员伤亡和财产损失

（1）针对触电、高处坠落、物体打击等电力施工高频事故类型，制定专项处置措施，降低事故致死致残率。

（2）建立应急资源储备与快速调配机制，确保救援物资、设备、人员及时到位，减少事故直接和间接经济损失。

3.保障电力系统稳定运行

（1）针对施工事故可能引发的电网停电、设备损坏等次生灾害，制定预防与处置措施，维护电力供应连续性。

（2）明确事故后电网恢复路径与优先级，保障重要用户及社会公共电力需求。

4.提升应急处置专业化水平

（1）通过预案编制与演练，强化施工人员、应急队伍的风险识别与应急处置能力。

（2）总结事故处置经验，完善应急技术手段和管理机制，推动应急处置工作标准化、专业化。

（二）编制依据

1.法律法规依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）明确生产经营单位的应急准备、事故报告和救援责任。

（2）《中华人民共和国电力法》（2018年修正）规定电力企业保障电力安全运行、处置电力事故的法定义务。

（3）《生产安全事故应急条例》（2019年国务院令第708号）规范生产安全事故应急准备、响应、救援及事后处置。

2.部门规章及标准

（1）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（2011年国务院令第599号）明确电力安全事故等级、处置程序及责任追究。

（2）《电力建设安全工作规程第1部分：火力发电》（DL5009.1-2014）、《电力建设安全工作规程第2部分：电力线路》（DL5009.2-2013）等行业标准，规范电力施工作业安全要求。

（3）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）指导应急预案的结构、内容和编制要求。

3.企业内部制度

（1）《XX电力建设有限公司安全生产管理制度》明确企业内部应急管理的组织体系与职责分工。

（2）《电力施工项目危险源辨识与风险管控办法》规定施工过程中的风险识别与预防措施。

（3）《应急物资储备与管理标准》规范应急物资的采购、存储、维护及调配流程。

（三）适用范围

1.事故类型适用范围

（1）触电事故：包括施工人员误触带电设备、电缆破损导致的触电等。

（2）高处坠落事故：包括脚手架搭设、杆塔作业、高空平台作业等坠落事件。

（3）物体打击事故：包括高空坠物、机械部件飞溅、材料堆倒塌等造成的伤害。

（4）机械伤害事故：包括起重机械、施工机具操作不当引发的挤压、切割等伤害。

（5）火灾爆炸事故：包括电气设备短路、焊接作业火花、易燃材料存放不当引发的火灾或爆炸。

（6）坍塌事故：包括基坑开挖、模板支撑、临时搭建物等坍塌事件。

2.施工环节适用范围

（1）变电站建设工程：土建施工、电气设备安装、调试等环节的事故应急。

（2）电力线路架设工程：杆塔组立、架线、附件安装等环节的事故应急。

（3）电缆敷设工程：电缆沟开挖、电缆敷设、接头制作等环节的事故应急。

（4）电力设备改造工程：老旧设备更换、系统升级等环节的事故应急。

3.责任主体适用范围

（1）施工单位：承担电力施工任务的工程总承包单位、专业分包单位。

（2）监理单位：对施工安全进行监督管理的监理机构。

（3）建设单位：项目业主单位，负责统筹协调应急资源。

（4）其他相关单位：为施工提供技术服务、物资供应、医疗保障的单位。

4.地域范围适用范围

（1）项目施工现场：包括施工营地、材料堆场、作业区等区域。

（2）可能影响的周边区域：包括事故可能波及的道路、居民区、重要设施等。

（四）工作原则

1.预防与应急并重原则

（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过风险辨识、隐患排查、安全培训等措施，减少事故发生。

（2）在事故发生后，迅速启动应急响应，控制事态发展，最大限度降低事故影响。

2.统一指挥、分级负责原则

（1）建立以施工单位应急指挥部为核心，监理、建设单位协同参与的统一指挥体系。

（2）按照事故等级和影响范围，明确各级应急组织的职责分工，确保指令畅通、责任落实。

3.快速响应、协同联动原则

（1）事故发生后，现场人员立即报告，应急指挥部在规定时间内启动响应，调配应急资源。

（2）加强与地方政府、应急管理部门、医疗、消防等单位的协同联动，形成应急处置合力。

4.科学处置、专业救援原则

（1）依据事故类型和现场情况，采用科学的处置方案，避免盲目施救导致次生事故。

（2）依托专业应急救援队伍和专家力量，提高应急处置的技术性和有效性。

5.以人为本、生命至上原则

（1）始