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村委会安全生产工作开展情况

一、村委会安全生产工作开展现状与重要性分析

（一）当前农村安全生产形势概述

1.农村安全风险特征

农村地区作为安全生产工作的基层单元，其安全风险呈现多元化、隐蔽性、季节性特点。一方面，传统安全风险如建筑消防设施薄弱、农机操作不规范、用电线路老化等问题长期存在；另一方面，随着乡村振兴推进，民宿旅游、农产品加工等新兴产业带来的危化品储存、特种设备使用等新型风险叠加，形成“传统+新兴”的双重风险格局。此外，农村青壮年劳动力外流导致“留守群体”安全防范能力不足，进一步放大了安全风险。

2.安全生产事故主要类型及危害

近年来，农村安全生产事故主要集中在火灾、农机事故、触电、中毒四个领域。据统计，农村火灾事故占比达45%，多因违规用火用电、秸秆焚烧引发；农机事故占30%，主要源于无证驾驶、违规改装设备；触电事故占15%，表现为私拉乱接电线、绝缘设施损坏；中毒事故占10%，常见于燃气使用不当、食品霉变。这些事故不仅造成人员伤亡和财产损失，还易引发群体性事件，影响农村社会稳定。

（二）村委会在安全生产工作中的角色定位

1.基层安全治理核心主体的职责

村委会作为农村基层群众性自治组织，是安全生产工作的一线责任主体。其职责涵盖宣传教育、隐患排查、应急处置、信息上报等全流程：通过村民会议、宣传栏等形式普及安全知识；定期组织对老旧房屋、农机库、小作坊等重点场所的隐患排查；建立村级应急队伍，配备消防器材，开展初期火灾扑救等应急处置工作；及时向乡镇政府上报安全风险和事故情况，协助开展事故调查。

2.多元协同治理中的联动作用

村委会在安全生产治理中承担着“承上启下”的联动功能。对上，需落实乡镇党委政府的安全工作部署，执行安全生产法规政策；对下，要组织村民参与安全自治，通过“村民安全公约”“安全联防小组”等机制激发群众参与；横向则需与辖区企业、学校、卫生院等单位建立协作关系，形成“村委会主导、多元参与”的共治格局。例如，部分村委会联合辖区企业开展“安全示范村”创建，推动企业为村民提供农机安全培训，实现资源共享。

（三）加强村委会安全生产工作的重要性

1.保障村民生命财产安全的基础支撑

农村地区公共安全设施薄弱，应急能力不足，村委会作为“第一响应人”，其安全生产工作成效直接关系到村民生命财产安全。通过日常隐患排查和宣传教育，可有效降低事故发生率；通过应急演练和队伍建设，能提升事故初期处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.维护农村社会稳定的关键举措

安全生产事故往往引发矛盾纠纷，甚至影响基层政权公信力。村委会及时排查化解安全风险，妥善处置事故善后工作，有助于消除村民不满情绪，维护农村社会和谐稳定。例如，针对农村建房安全问题，村委会通过规范审批流程、开展施工安全检查，有效减少了因建房引发的安全纠纷。

3.推进乡村振兴战略的必然要求

乡村振兴战略明确提出“建设平安乡村”的目标，安全生产工作是平安建设的重要基础。村委会通过完善安全管理体系、提升村民安全素养，为产业发展、人才聚集、生态保护等乡村振兴重点工作提供安全保障，避免因安全事故导致发展进程受阻。例如，在发展乡村旅游的村庄，村委会加强民宿消防和食品安全管理，提升了乡村旅游的吸引力和竞争力。

二、村委会安全生产工作中存在的主要问题

（一）思想认识层面：重视程度不足与理念偏差

1.安全生产意识淡薄，存在“重发展、轻安全”倾向

部分村委会将经济发展作为核心任务，对安全生产工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。例如，在招商引资过程中，为追求短期经济效益，对引进企业的安全生产资质、设备安全状况等审查不严，甚至默许小作坊、加工点违规使用易燃易爆材料、无证经营。部分村干部认为“农村事故小概率发生”，对村民日常用火用电、农机操作等安全风险缺乏警惕，导致宣传教育停留在“贴标语、发传单”形式，未真正渗透到村民生产生活中。

2.安全发展理念未扎根，对“安全是最大效益”认识不足

多数农村地区仍沿用传统管理模式，将安全生产工作视为“额外负担”，而非发展的基础保障。例如，在村庄规划建设中，未预留消防通道、安全间距，导致老旧房屋密集区存在“火烧连营”隐患；在农忙季节，为抢收抢种，忽视农机操作规程，超负荷作业现象频发。部分村干部甚至存在“出了问题再处理”的消极心态，未建立“预防为主、防治结合”的长效机制，使安全生产工作始终处于被动应对状态。

（二）制度机制层面：责任体系不健全与执行缺位

1.安全生产责任链条断裂，权责划分模糊

村委会虽名义上为安全生产责任主体，但未形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。一方面，村干部职责分工不明确，安全工作往往由主任或文书“兼职负责”，导致责任虚化；另一方面，未与村民小组、企业、村民签订安全责任书，未能将压力传导至“末梢”。例如，某村发生农药