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山西省《建筑工程施工安全管理标准》

一、总则

1.1编制目的

1.1.1规范安全管理行为

1.1.1.1明确责任主体

1.1.1.2统一管理标准

1.1.2防范施工安全事故

1.1.2.1降低事故发生率

1.1.2.2减少人员伤亡与财产损失

1.1.3提升安全管理水平

1.1.3.1推动行业标准化

1.1.3.2促进安全管理现代化

1.2编制依据

1.2.1法律法规

1.2.1.1《中华人民共和国建筑法》

1.2.1.2《中华人民共和国安全生产法》

1.2.1.3《建设工程安全生产管理条例》

1.2.2部门规章

1.2.2.1《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）

1.2.2.2《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》

1.2.3地方性法规

1.2.3.1《山西省建筑工程安全生产管理办法》

1.2.3.2《山西省建设工程质量和安全生产管理条例》

1.2.4标准规范

1.2.4.1《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）

1.2.4.2《建筑施工临时用电安全技术规范》（JGJ46）

1.3适用范围

1.3.1地域范围

1.3.1.1山西省行政区域内建筑工程施工活动

1.3.1.2跨省工程中涉及山西省行政区域的施工安全管理

1.3.2工程类型

1.3.2.1房屋建筑工程（含住宅、公共建筑、工业建筑等）

1.3.2.2市政基础设施工程（含道路、桥梁、隧道、供水、排水等）

1.3.2.3其他土木工程（如矿山地面建筑工程、特殊工程等）

1.3.3参与主体

1.3.3.1建设单位

1.3.3.2施工单位（含总承包、分包单位）

1.3.3.3监理单位

1.3.3.4勘察、设计、监测等其他相关单位

1.4基本原则

1.4.1安全第一、预防为主、综合治理

1.4.1.1坚持生命至上，优先保障人员安全

1.4.1.2强化风险预控，从源头消除安全隐患

1.4.1.3综合运用法律、技术、管理等手段，构建长效机制

1.4.2全过程、全员参与

1.4.2.1覆盖工程决策、设计、施工、验收各阶段

1.4.2.2明确各方安全责任，落实全员岗位责任

1.4.3因地制宜、突出重点

1.4.3.1结合山西省地质条件（如黄土高原、采空区）、气候特点（冬季施工、雨季防汛）等实际

1.4.3.2聚焦高坠、坍塌、物体打击、触电等易发事故类型

1.4.4标准化、信息化

1.4.4.1推动安全管理流程标准化、规范化

1.4.4.2应用信息化技术提升安全管理效能（如智慧工地、隐患排查系统）

二、责任体系构建

1.责任主体界定

1.1五方责任主体

1.1.1建设单位首要责任

1.1.1.1提供安全费用保障

1.1.1.2审查施工安全方案

1.1.1.3组织安全交底会议

1.1.2施工单位主体责任

1.1.2.1建立项目安全管理机构

1.1.2.2配备专职安全管理人员

1.1.2.3实施全员安全培训

1.1.3监理单位监督责任

1.1.3.1审核安全专项方案

1.1.3.2日常安全巡查监督

1.1.3.3签发安全整改通知

1.1.4勘察设计单位技术责任

1.1.4.1提供地质安全参数

1.1.4.2设计安全防护措施

1.1.4.3标注危险源位置

1.1.5监测单位数据责任

1.1.5.1实时监测关键部位

1.1.5.2及时预警异常数据

1.1.5.3提交监测分析报告

1.2其他参与方责任

1.2.1分包单位连带责任

1.2.1.1签订安全协议书

1.2.1.2接受总包单位管理

1.2.1.3独立承担分包安全责任

1.2.2设备租赁方管理责任

1.2.2.1提供合格设备证明

1.2.2.2指导设备安全使用

1.2.2.3承担设备维护责任

2.责任落实机制

2.1安全责任书签订

2.1.1分层级签订协议

2.1.1.1企业级签订安全生产承诺书

2.1.1.2项目部签订安全目标责任书

2.1.1.3班组签订岗位安全责任书

2.1.2明确违约处罚条款

2.1.2.1经济处罚标准

2.1.2.2市场禁入措施

2.1.2.3刑事责任衔接

2.2安全责任考核

2.2.1定期考核制度

2.2.1.1月度安全绩效评估

2.2.1.2季度责任制落实检查

2.2.1.3年度安全责任审计

2.2.2考核结果应用

2.2.2.1与评优评先挂钩

2.2.2.2与资质动态管理关联

2.2.2.3与个人职业发展结合

3.监督问责机制

3.1政府监管责任

3.1.1住建部门监管职责

3.1.1.1日常巡查制度

3.1.1.2专项检查机制

3.1.1.3信用评价管理

3.1.2跨部门协同监管