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防范化解重大安全隐患

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以防范化解重大安全隐患为主线，以压实安全责任为核心，以健全风险防控机制为抓手，全面排查整治重点行业领域安全隐患，提升本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.坚持人民至上、生命至上。把保障人民群众生命财产安全放在首位，将安全发展理念贯穿各领域各环节，着力解决群众身边的安全隐患，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.坚持预防为主、防治结合。强化源头管控，深化隐患排查治理，推动安全关口前移，从源头上防范风险，实现从被动应对向主动防控转变。

3.坚持系统治理、精准施策。运用系统思维构建全方位、多层次、立体化的安全防控体系，针对不同行业领域特点，精准制定隐患整治措施，提高隐患治理的针对性和有效性。

4.坚持压实责任、齐抓共管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，明确各方安全责任，形成党委领导、政府负责、企业主体、社会参与的工作格局。

（三）工作目标

到2025年，重大安全隐患排查整改率达到100%，重点行业领域安全风险得到有效管控，重特大事故起数和死亡人数持续下降，安全生产形势根本好转；到2030年，建成覆盖全面、责任清晰、机制健全、处置高效的重大安全隐患防范化解体系，本质安全水平显著提升，安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现。

二、重点领域隐患排查整治

（一）高危行业领域隐患排查整治

1.矿山安全隐患排查整治

矿山行业作为传统高危领域，需聚焦瓦斯、水害、顶板等重大灾害，建立“企业自查+专家核查+政府督查”三级排查机制。针对煤矿，重点排查通风系统可靠性、瓦斯抽采效率、监测监控系统运行状况，要求高瓦斯矿井实现“双回路”供电和“三专两闭锁”全覆盖；对非煤矿山，重点核查边坡稳定性、尾矿库坝体安全、井下通风防尘措施，推广“矿山数字孪生”技术，实现风险动态预警。某省通过开展“矿山安全整治百日攻坚”，累计排查矿井326处，整改重大隐患48项，关闭不合规矿井17座，推动矿山事故起数同比下降35%。

2.危险化学品安全隐患排查整治

危险化学品领域需覆盖生产、储存、运输、使用全链条，重点排查反应釜、储罐、管道等关键设施的安全状况，严厉打击“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。要求企业落实“双人双锁”管理，对重大危险源实行“一源一档”，建立危化品全生命周期追溯系统。针对老旧装置，开展“延寿评估”，对超过设计使用年限的设施强制停用或更新改造。某市通过“危化品企业安全提升工程”，对128家企业实施自动化改造，消除重大隐患32处，推动危化品事故发生率下降40%。

3.建筑施工安全隐患排查整治

建筑施工领域需聚焦深基坑、高支模、起重机械等危大工程，排查违规施工、安全防护不到位、资质不符等问题。要求施工方严格执行“危大工程专项施工方案”审批制度，推广“智慧工地”系统，对塔吊、施工电梯等设备安装运行监控和预警装置。对建设单位、施工单位、监理单位实行“安全责任清单”管理，对发生事故的项目实行“一案双查”。某市通过开展“建筑施工安全专项整治”，检查项目426个，整改隐患892项，对12家违规企业实施信用惩戒，有效遏制了坍塌、坠落事故高发态势。

（二）重点场所区域隐患排查整治

1.人员密集场所安全隐患排查整治

商场、医院、学校、养老院等人员密集场所需重点排查消防设施、疏散通道、电气线路、应急照明等，确保“生命通道”畅通。要求场所落实“网格化”管理，明确各区域安全责任人，定期开展消防演练和隐患自查。对不符合消防安全标准的场所，依法责令限期整改，对拒不整改的依法关停。某商场通过增设智能烟感报警器、拓宽疏散通道、改造电气线路，将应急响应时间从15分钟缩短至3分钟，成功避免了一起可能造成重大伤亡的火灾事故。

2.公共交通领域安全隐患排查整治

公共交通领域需覆盖地铁、公交、长途客车、出租车等，重点排查车辆安全性能、驾驶员资质、动态监控系统运行情况。要求企业落实“驾驶员安全承诺制”，对驾驶员定期开展心理健康评估和技能培训，推广疲劳驾驶预警系统和车载视频监控。对老旧车辆逐步淘汰，鼓励使用新能源车辆，并配套完善充电、维修设施。某公交集团通过安装人脸识别监控、AI疲劳驾驶检测系统，全年累计预警并制止违规驾驶行为120余起，交通事故发生率下降28%。

3.城市运行领域安全隐患排查整治

城市运行领域需聚焦燃气、供水、供热、电力等管网设施，排查老化、腐蚀、泄漏、占压等问题。要求建立“管网一张图”，实现设施信息数字化管理，开展定期检测和风险评估，对隐患管网制定“