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在外出务工人员中培养发展党员的调查与思考

漆园办事处关于在外出务工人员中发展党员的做法漆园办事处位于**县城北侧，现有人口6万余人，国土面积117.49平方公里，12万亩耕地，辖2个社区居委会，13个行政村。属于城乡结合部，人多地少外出务工人员较多，占全村总人口的60%以上。自2008年开始，我处逐步从外出务工人员中物色积极分子和后备干部，目前全处约有60余名党员外出务工，15名属于08年后发展的.占全部外出党员的25%。这些人员在外地发展不错，在本村也具有较好的口碑，经常为本村提供致富信息或是带领本村群众外出务工。他们大多年富力强，有理想、有文化、有朝气、有开拓进取精神，是农村社会生产力中最具决定性作用的力量，是农村“三个文明”建设的生力军。外出务工人员通过长期在经济发达地区的锻炼，具备见识广、信息多的优势，把农村外出务工人员中的优秀分子吸收到党内来，凝聚在党组织的周围，有利于在党组织的带领下，充分发挥外出务工人员中的优秀分子在发展村级经济，建设社会主义新农村中的主力军作用。经过实地调研考察，通过电话、问卷、邮件等方式了解，我总结了办事处在外出务工人员中发展党员的具体做法：

一、摸清底子，铺好路子。发展人员的年龄集中在30到50岁之间，这些人年轻有为，具有一定的人脉和精力；学历在高中及以上，具有一定的文化素养。主要从事的行业是经商、销售、建筑、物流等，我们围绕“二建立二提高”的党员培养工程开展工作。一是建立人才后备制度，提高党员培养针对性。建立培养对象的思想工作汇报制度，提高培养对象与党组织之间的了解，同时也让培养人了解一些科学致富信息，实现了双向交流。

二、严格把关，确保发展质量。在发展外出务工人员入党工作中，我们始终把质量摆在第一位，严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》要求，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，根据外出务工人员的特殊性，采取一系列措施，严格把好党员质量关，防止以“能人”标准代替党员标准。一是广泛推优，严把源头关。大力推行教育引导对象推荐制度。采取党组织推荐、党员推荐、群众推荐等方式，定期组织各村开展推优活动。党组织推荐主要以党小组为单位进行，党员推荐需由3名以上党员联名进行，群众推荐主要以村民小组为单位进行，根据推荐和考察情况，初步确定重点教育引导对象，建立教育引导对象基本情况档案。结合本人意愿，培养为年度入党积极分子。二是分工协作，严把预审关。外出务工人员在被确定为发展对象前，要先经过村党支部申报，由乡镇党委审查把关后，再按照程序讨论发展。针对外出务工人员的特点，我们规定预审的内容主要为“四审四看”，即审材料，看支部上报的发展对象申报材料是否齐全、规范、完善、属实；审程序，看确定发展对象的程序是否规范，符合规定；审素质，看发展对象的理想信念、岗位技能、遵纪守法、双带能力等综合素质是否符合党员条件；审公示情况，看发展对象在群众中的声誉威信。通过预审把关，对不符合发展条件的人员不列入当年发展计划。三是明晰主体，严把接收关。以村党支部为主体，在党支部召开党员大会前，由党支部严格审查把关。培养联系人要向支部大会详细介绍发展对象的基本情况，让党员对其进行全面询问了解。在讨论审批预备党员转正之前，对每一名预备党员进行回访考察，把好最后一关，办事处每半年对各村发展外出务工人员思想汇报及本人实际情况进行一次电话抽查或实地走访，发现问题，及时纠正，严格执行发展党员责任追究制度，对不履行入党程序或“带病”入党者，将追究相关人员责任。

三、完善机制，强化教育引导。为了切实提高外出务工人员中入党积极分子的素质，促进其早日成熟，我们积极推行“定人培养，定岗锻炼，定点培训，定期考察”的工作制度，切实增强培训教育效果。定人培养，就是对每名外出务工的入党积极分子，分别确定一名支委成员作为培养联系人，实行“1+1”结对培养教育；定岗锻炼，就是组织开展“党员先锋岗”、“党员身边无事故”等主题实践活动，做到“要入党，先上岗”，引导他们做好表率，发挥作用；定点培训，就是外出务工人员中的入党积极分子每月汇报一次本人工作、思想情况，农忙和节假日集中返乡期间，办事处党委集中组织一次理论培训；定期考察，就是村党支部每半年通过直接、委托、鉴定考察等方式对入党积极分子进行一次全面考察，广泛听取培养联系人，党内外群众和工作单位领导的意见，督促各项培养教育措施落到实处。村党支部还因地制宜地实施“关爱工程”，确定专人与外出务工人员家庭建立联系对子，帮助解决子女入学、抢种抢收、重大疾病等困难，从而解除他们的后顾之忧。办事处党委书记明确提出在外出人员中大力开展“三培两推”活动，“三培”就是把外出务工人员培养成党员，把外出务工党员培养成双带标兵，把双带标兵培养成村级后备干部。对优秀