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创建安全生产标准化示范工地

一、总则

1.1编制目的

1.1.1提升安全管理标准化水平

1.1.2规范施工现场作业行为

以标准化为抓手，明确各岗位安全职责、操作规程及检查标准，减少人为不安全行为，降低高处坠落、物体打击、机械伤害等事故发生率，保障作业人员生命安全和身体健康。

1.1.3树立安全生产行业标杆

1.2编制依据

1.2.1法律法规

《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》等国家及地方颁布的安全生产法律法规。

1.2.2标准规范

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等行业现行标准及规范。

1.2.3政策文件

国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、住房和城乡建设部《关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》及地方相关主管部门关于安全生产标准化示范工地创建的政策文件。

1.3适用范围

1.3.1工程类型

适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程、工业建筑工程等新建、扩建、改建施工项目，特别强调对深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危大工程的标准化管理。

1.3.2参建单位

涵盖建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位及分包单位，明确各方在安全生产标准化创建中的职责与协作要求。

1.4基本原则

1.4.1预防为主、综合治理

坚持事故隐患“零容忍”，通过风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范安全风险，实现安全管理的关口前移。

1.4.2全员参与、分级负责

明确企业主要负责人、项目负责人、班组长及作业人员的安全职责，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，推动安全管理全员覆盖、层层落实。

1.4.3标准引领、持续改进

以国家及行业安全生产标准为基础，结合工程特点细化管理要求，通过定期考评、动态调整，不断完善标准化体系，实现安全管理水平螺旋式上升。

二、组织保障体系

2.1管理机构设置

2.1.1公司级领导小组

成立由企业主要负责人担任组长，分管安全、生产、技术、设备等副总工程师及安全总监为副组长，各职能部门负责人为成员的安全生产标准化创建领导小组。领导小组下设办公室，由安全管理部牵头，负责日常协调、督导与考核工作。

2.1.2项目级管理机构

在项目部设立安全生产标准化管理办公室，由项目经理担任主任，项目安全总监、生产经理、技术负责人任副主任，专职安全工程师、专业工程师、班组长为成员。明确各岗位在标准化创建中的具体职责，确保责任到人。

2.1.3专项工作组

针对危大工程（深基坑、高支模、起重吊装等）、临时用电、消防管理、高处作业等重点领域，组建专项工作组，由技术负责人或专业工程师牵头，制定专项管控方案，实施动态监管。

2.2责任体系构建

2.2.1层级责任划分

建立企业、项目部、班组、作业人员四级安全生产责任体系。企业主要负责人对标准化创建负总责；项目经理为项目安全生产第一责任人，对项目标准化达标负全面领导责任；班组长对本班组作业安全直接负责；作业人员严格遵守操作规程，履行岗位安全职责。

2.2.2岗位责任清单

编制覆盖全员的安全岗位责任清单，明确从企业领导到一线作业人员的安全职责、权限和考核标准。例如：安全工程师负责日常安全巡查、隐患排查与整改；设备管理员负责机械设备的定期检查与维护；班组长负责班前安全交底与作业过程监督。

2.2.3责任考核机制

实行安全生产标准化创建目标考核，将考核结果与绩效薪酬、评优评先、岗位晋升直接挂钩。项目部每月组织安全责任落实情况检查，企业每季度开展专项督查，对履职不力的单位和个人严肃问责。

2.3制度体系完善

2.3.1核心管理制度

修订完善《安全生产责任制管理办法》《安全生产教育培训制度》《隐患排查治理制度》《危险源辨识与风险分级管控制度》《安全技术交底制度》《应急管理制度》等核心制度，确保制度内容符合法规要求并具可操作性。

2.3.2专项操作规程

针对施工现场常见风险（如动火作业、受限空间作业、临时用电等），制定专项安全操作规程，明确作业流程、安全防护措施、应急处置要点及监护责任，并配以图文说明，确保作业人员易理解、能执行。

2.3.3管理流程标准化

对关键管理流程（如危大工程方案审批、安全设施验收、隐患整改闭环、事故报告与处理）进行标准化设计，明确各环节的责任主体、时限要求、记录形式和验证标准，确保管理过程规范高效。

2.4资源保障配置

2.4.1人员配备保障

依法配备足额持证上岗的专职安全管理人员，按项目规模和危险等级配置（如1万平方米以下项目不少于1人，1万-5万平方米不少于2人，5万平方米以上不少于3人）。